佘才高，现任南京地铁集团有限公司党委书记、董事长，十三届全国人大代表，全国劳动模范。推动南京发展迈入了“地铁时代”，率先在全国实现了行政区域内轨道交通全覆盖，助力南京成为全国首批国家“公交都市示范城市”。从业38年以来，共发表论文60余篇、出版专著6部，累计获省、部级及以上科技进步奖20余项，在软流塑淤泥质地层施工、地铁工程防水、近接穿越施工、盾构掘进等方面形成了行业影响广泛的技术成果。曾获“江苏省有突出贡献中青年专家”、江苏省“333高层次人才培养工程”(第二层次)中青年科技领军人才等多项殊荣，享受国务院政府特殊津贴。
[摘要]创新是新时代的强劲引擎，也是引领城市轨道交通高质量发展的核心驱动力。本文从理念、模式、技术与方法三个层面，全面回顾了南京地铁成立20年来的创新历程。阐述了南京地铁如何－1－以新理念、新技术、新方法，坚持将创新理念贯穿工作始终，不断为全国城轨交通高质量发展的创新之路贡献“南京智慧”与“南京力量”。
[关键词]城市轨道交通，创新，发展
引言
自1999年成立以来，南京地铁始终致力于将创新全面融入城轨交通建设之中，紧紧围绕推动城轨交通高质量发展这一中心，坚持地铁建设、运营、开发“三位一体”融合发展，坚持改革引领、创新驱动；面对新使命、新挑战、新问题，积极采用新理念、新模式、新方法、新技术，坚持以创新的理念求突破，以创新的办法求作为，将创新贯穿到南京地铁发展的全过程、各领域。历经高强度多线路建设与运营，在不懈的创新与实践中，南京地铁目前已成功研发专利100余项，积累了丰富的施工建设与运营管理经验。回顾峥嵘岁月，正是贯穿始终的创新精神为南京地铁的跨越式发展开辟了前进之路；展望未来征程，南京地铁将继续发扬大胆创新、勇于探索、善于开拓的精神，在长三角一体化发展的浪潮里继续破浪前行，为全国城市轨道交通高质量发展不断贡献“南京智慧”与“南京力量”。
南京地铁发展概况
1999年，世纪之交，南京地铁正式成立。二十年来，南京地铁以全国行业最精简的人员配置，快速推进南京轨道交通形成10线、174站、378公里的运营网络，平均每年新开通里程近20公里，率先在全国实现了行政区域内轨道交通全覆盖，运营里程位居全国第四，南京市人均轨道交通里程数全国第一，助力南京成为全国首批国家“公交都市示范城市”。日均客运量从2005年底的11.5万乘次攀升至2019年的315.68万乘次，线网单日客运量最高达415.52万乘次（2019.4.4）。地铁占南京市公共交通出行量的比例从5.8%上升至55%，只用了短短11年5个月时间，为全国之最。
二十年来，南京地铁从地下到高架，从主城到郊区，从耕耘南－3－京都市圈到开拓全国市场，从交通出行工具到城市发展引擎，通过对核心竞争力的不断积累、沉淀与创新，形成了集团管控模式下建设、运营、资源三大板块协同发展的业务战略格局，探索出了一条具有南京地铁特色的可持续发展之路，为南京市交通事业的发展和现代化公交都市的创建奠定了坚实的基础。此外，南京地铁非常重视对城轨交通相关产业的培育与发展，在一系列合作政策的引领带动下，南京目前形成了全国最为完整、综合实力一流的轨道交通产业链。一直以来，“自强不息，务实创新”都是南京地铁发展奋斗的座右铭，创新的精神始终伴随着南京地铁的诞生、成长与壮大。回顾20年发展历程，创新具体体现在三个层次：理念创新、模式创新、技术与方法创新。
理念创新
（一）企业文化创新
成立伊始，南京地铁率先在国内同行中提出“人文地铁”品牌理念，通过打造特色鲜明的人文服务品牌，不断引领企业创新发展。已开通运营的每条线都进行了主题鲜明的文化塑造，“糖果车站”、“博爱车站”等主题车站家喻户晓，“昆曲大美、地铁有戏”等活动生动开展，“人文地铁”获评“中国公共事业十大影响力品牌”和“江苏省服务业名牌”。自创建以来，南京地铁始终秉承“建百年人文地铁、创都市交通新生活”的企业使命，以畅达轨道交通运营网络为“初心”，把为人民群众创造“好”生活作为根本动力，不断优化运营设施服务水平，使地铁出行成为人民群众获得感、幸福感不断提升的重要来源。
（二）规划设计理念创新
规划理念上方面。南京地铁线网规划起自20世纪80年代，截至目前已先后进行了7轮编制修订，每一轮变化都是在呼应城市发展和交通新需求的变革创新。线网规划范围从最初集中在城区，逐渐拓展到市域，随后又延伸至当前的都市圈；规划理念从“线跟人走”发展为“人跟线走”；规划重点从城区线与市域线的衔接，逐步扩充到当下与国铁干线、城际铁路的多网融合，规划制式也从一开始单纯的地铁发展成为中运量、市域（郊）线等多层次体系。
设计理念方面。早在地铁2号线之初，南京地铁便意识到，必须通过更新设计理念，创新引领设计工作方向，鲜明提出“公众地铁、绿色地铁、安全地铁、经营地铁”这一超前设计理念。这与新时代下交通运输部提出的“坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持世界眼光、以推动高质量发展为根本要求，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的城市轨道交通出行服务体系”的总体要求不谋而合。
模式创新
（一）建设模式创新——积极探索共建机制
经过二十年的积极探索与不懈努力，南京地铁目前已形成以自建为主，代建、BT、PPP等模式并存的多元建设模式。作为南京地铁建设史上首次跨市合作的城轨项目，宁句城际按照统一规划、统一建设、统一运营管理的思路，由南京、句容两市共同组建公司负责项目运作，承担宁句城际的项目投融资、建设、运营及经营管理，积累了丰富的跨市合作经验。在南京都市圈轨道交通网络的后续发展中，南京地铁将充分借鉴宁句城际建设经验，针对不同线路，积极推进“三位一体”机制创新，通过组织机制、协同机制与执行机制三方面的持续创新，全力加速跨市项目建设进程，为南京都市圈的一体化建设贡献更大助力。
（二）经营模式创新——积极践行“走出去”战略
近年来，随着管理水平和技术实力不断增强，南京地铁紧紧围绕“走出去”战略，大力构建高质量发展体系，不断实现管理经验向经济效益和社会效益的更好转化。目前已形成涵盖PPP、管理咨询、委托运营和培训等多形式、多层次、全方位的“走出去”项目体系，总体呈现“全面铺开+重点突破”的态势，业务已覆盖全国16座城市，累计合同额超过4.85亿元。其中，作为国家发改委第二批PPP项目典型案例，由南京地铁提供运营管理和技术支持服务的福州地铁2号线，已于2019年4月26日高质量开通试运营，运营筹备工作获得福州业主方及第三方评审专家组的高度评价。与此同时，为充分适应行业市场化竞争，南京地铁通过引入优质社会资本，组建合资公司，不断激发体制活力，更好实现运营管理和技术能力的经验知识化、知识产品化、产品品牌化和品牌效益化，加速“走出去”战略实施进程。此外，南京地铁也积极响应国家“一带一路”号召，联合实力、口碑俱佳的央企，共同谋划海外轨道交通项目，不断扩大国际影响力，聚力赋能实现综合服务转型。
在谋划管理咨询和品牌输出的同时，南京地铁积极借“智”升级，通过合作开发、招养结合等良性运作模式，不断延伸产业链，按照整合资源、优势互补、风险共担、合作共赢、成果共享、共同发展的模式思路，努力实现体外整合、共享共赢。目前已取得以下阶段性成果：与国睿科技达成合作协议，共同进行设施设备运维管理平台的联合开发，不断提高智能化程度；与九壹通完成试车线列车防碰撞警示系统的合作开发，开创超宽带无线通信技术在地铁试车线上的应用先河；与泛联智能联合申报的智慧照明项目，荣获住建部绿色照明科技示范工程。
（三）开发模式创新——全面推进物业开发
自成立以来，南京地铁就高度重视上盖物业开发与建设，在持续推进上盖物业开发运作模式等研究课题的基础上，积极探索通过转变土地出让方式、场站综合开发设计、车辆段复合开发、项目合作开发等途径，走出独具南京地铁特色的上盖物业运作模式。截至目前，南京地铁已完成82个轨道交通站点周边一体化规划设计，共梳理出209公顷新增用地。其中，5号线光华门、小天堂、上元大街、下关、三山街、朝天宫等6个站点、6.8公顷土地已收储到南京地铁名下并进入实质运作阶段。此外，南京地铁积极协调市属相关部门完成了1、2号线车站、区间、场段共186万平方米划拨用地、12.5万平方米出让用地土地证、部分上盖物业产权证办理，实现净资产增加21.8亿元，并通过资产信托方式融资约15亿元，有效提升筹融资能力。目前，南京地铁正以“统一规划、联合收储、分期运作、收益共享”为原则，与政府、开发商加强合作，以车辆段复合开发为重点，进一步提高土地资源开发效率和效益，促进南京地铁上盖物业可持续开发、规模化发展。
（四）安全管理模式创新——创新标准化、智慧化管理
安全对于地铁建设、运营、资源开发至关重要。成立二十年来，南京地铁以实现“本质安全”为长期目标，始终坚持“四个一”安全管理理念，即一丝不苟抓生产作业，一着不让抓流程规范，一步到位抓隐患整改，一查到底抓事故处理，积极打造“防-控-治-救”安全风险管控体系，是交通运输部首批一级城市轨道交通安全生产标准化单位、全国城市公共交通领域首个安全风险管理试点单位和反恐怖防范示范单位。同时，以标准化、智慧化为抓手，不断创新安全管理模式。采取创新工作方式，打造“一线一样板”，促进标准化工地建设在全线网落地；严格实施“八达标两承诺一公示”的内容，争创差别化管理工地；遵循“顶层设计、统一规划、分层实施”原则，在全国范围内首次尝试搭建以集团管控为平台，覆盖建设、运营、资源开发、地铁保护等业务板块的安全管理一体化信息系统，逐步实现安全管理全员参与、全过程控制和全方位覆盖，持续提高安全管控水平。
图1：南京地铁安全生产管理体系
图2：南京地铁安全管理一体化信息系统
（五）运营模式创新——组建联盟，互联互通
南京地铁抢抓长三角一体化发展战略机遇，借力数字技术，通过一系列行之有效的举措，不断深化区域互联互通与共享共赢，推动区域城市轨道交通朝着高质量融合发展不断迈进。
一是顺应移动支付发展大趋势，为长三角区域成功迈入“互联互通智慧地铁圈”时代提供强大助力。首创“入口取费+平台打造+未来变现”移动支付3.0模式，在不影响已开通线路正常运行的情况下，用最短的时间完成了售检票系统、地铁网络环境和前后台软硬件的移动支付改造，已成功接入支付宝、银联和苏宁三大移动支付平台，并支持使用二维码和NFC两种技术移动过闸，创下国内移动支付改造用时最短记录。同时，作为长三角轨道交通互联互通首批成员单位，南京地铁积极与上海、杭州等城市进行沟通对接，成功实现多座城市二维码扫码过闸“一码通行”，并成功接入“城轨易行”，助力长三角区域成为国内首个实现轨道交通刷码互联互通的城市群。
二是组建省内城轨交通企业采购联盟，促进资源共享与协同发展。2019年底，南京地铁联合省内5家地铁城市组建江苏省城市轨道交通企业采购联盟，着力搭建省内城轨交通企业采购信息交流、合作互助和成果共享平台，探索批量采购和协议供货新路径。目前，由南京地铁、苏州地铁、无锡地铁组成采购联合体的首个联合采购项目（AFC备件单一来源采购）已实质启动，正与供应商进行谈判。联合采购有助于充分整合商业资源，形成规模效益，提高省内乃至长三角地区城轨企业整体采购水平，为推动轨道交通高质量、一体化发展助力护航.
技术与方法创新
在20年的地铁建设过程中，从轨道交通网络规划、线路设计，到施工建设、设备安装等各个阶段，南京地铁始终保持着勇于探索、不懈钻研、持续创新的精神，围绕建设条件、设计与施工方案、土建工程安全性与耐久性、机电工程先进性与可靠性、工程管理全面性与有效性等方面开展了多项科研攻关与技术创新，为地铁建设提质增效提供了长效的科学保障。
（一）设计技术创新
“十三五”期间，南京地铁共有13条线路同时开展设计工作。如何提高线路设计的质量和效率，是保障项目成功实施的关键所在。南京地铁积极响应住建部号召，探索BIM技术在地铁设计中的创新运用。在宁溧线开展BIM技术试点工作，通过参数模型整改各种项目相关信息，在策划、运行和维护全生命周期过程中进行传递和共享，极大方便了工程技术人员正确理解各种建筑信息，并及时做出高效应对，为设计团队及各工程参建各方夯实了协同工作的基础，同时也在提高生产效率、节约成本和缩短工期等方面发挥了重要作用。
（二）施工技术创新
南京素有“地质博物馆”之称，长江漫滩、富水软土、岗地、岩溶多种地貌单元并存，部分线路需穿越长江、秦淮河、玄武湖、紫金山、高铁等复杂环境，这对施工建设提出了较大的挑战。面对重重考验，南京地铁不断创新施工工艺、完善施工管理、提升施工水平，较好地克服了地理条件限制对施工建设的影响，出色地完成了已开通运行的10线建设任务，在工程建设方面交出了亮眼“创新成绩单”。
地下工程方面，南京地铁过江大盾构隧道，成功攻克了超长距离60m高水压掘进、江底刀具更换与改进、泥浆回打、地表沉降控制、复杂地层穿越、隧道通风、人员疏散等一系列技术难关，为国内过江隧道的施工提供了宝贵经验。成功解决了零沉降穿越京沪高铁和机场停机坪、在国铁站场下方浅埋暗挖法施作车站、48m超深基坑开挖，23.28m超大断面矿山法隧道施工、岩溶地层矿山法隧道泉眼突水治理、大跨断面盖挖下穿市政隧道、900m长距离2.9m小间距盾构隧道掘进、100Mpa以上硬岩区段盾构空推、复合地层盾构掘进、盾构到达钢套筒辅助接收、软流塑地层矿山法截桩等多项技术难题。
此外，创新应用模袋法注浆工艺，解决了破碎岩层动水条件下基岩裂隙水封堵治理；提出零覆土盾构始发（GPST地面出入式盾构法隧道新技术）新技术，实现盾构在道路下方浅覆土安全始发；投用高速铁路高精度CPIII测量网铺轨技术，确保轨道线路的平顺和精度。
高架桥施工方面，南京地铁首次采用转体法施工技术实现宁和线上跨长江三桥南接线，填补了南京市桥梁施工领域内的一项空白；在国内首次应用了单索面曲线斜拉桥、研发了新型U梁并根据实践形成了多项技术规程和标准，引领了国内轨道交通桥梁建设技术。
（三）机电技术创新
自1号线一期工程开始，南京地铁一直致力于推进设备系统国产化。通过二十年的艰辛探索，成功开创出一条“高质量、高国产化率、低造价”的设备系统国产化新路。在此基础上，南京地铁持续研发新工艺、采用新技术、新材料，求实创新，与时俱进，不断通过技术创新提高服务品质，提升运营效益。
地铁2号线马群车辆段采用智能型单向导通装置和排流收集分析系统，彻底解决了车辆段杂散电流泄露顽疾；地铁3号线国内首次采用1080P全高清数字视频监控技术，显著提升了车站安全防范水平；国内首次应用动态补偿滤波装置（SVG），降低供电线损，减少能源浪费；地铁4号线建成南京首个线网大数据中心（NCC），加强专业融合，全面提升线网协调与应急指挥能力；宁天线（S8线）国内首次在车辆段检修库房提出基于列位控制的智能照明系统，“车来灯亮，车走灯灭”，节能效果显著；宁溧线（S7线）对车载以及轨旁系统进行创新改造，提升4、6混跑运营模式的安全控制水平；宁高线（S1线）二期国内首次在120km/h高速条件下采用LTE技术实现车地无线综合承载业务，解决了传统车地无线通信传输在信号覆盖、切换以及安全等方面的弊端。
此外，在建线路中，地铁7号线稳步推进全自动驾驶技术实践，深入研究无人驾驶系统架构、智慧开关站等一系列核心技术，不断提升地铁的智能运维水平。
未来展望
立足新起点，开创新局面。南京地铁将全面贯彻落实《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》，加快推进南京都市圈一体化进程，打造“轨道上的都市圈”，以“标准化”、“智能化”、“信息化”为抓手，全面推动三大业务板块向着“稳”、“进”、“好”的目标，不断前进，迎难而上、顺势而为，为建设“强富美高”新南京做好担当、贡献力量。
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