资金、规划、技术、人才！——两会的城轨领域发声您听懂了吗？

随着城市轨道交通线网规模不断扩张，运营成本尤其是设施设备维护成本快速上升，票务收入难以覆盖运营成本支出的问题，也逐渐显露。

2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新），中位数收支缺口约为570万元每公里，轨道交通收不抵支。为防止地铁的行业性财务风险，建议：

在国家、各省市层面，严格规划审批关，轨交通建设符合实际需求，宜大则大，宜小则小。

建立可持续的运营资金保障机制——维修维护资金的保障机制、日常运营资金补贴机制、与社会物价水平、居民收入水平挂钩的票价调整机制。

鼓励支持城市轨道交通企业加大资源资产开发力度，增强企业的经营反哺能力。

全国人大代表、北京铁路局集团公司董事长赵春雷表示，“十四五”期间，京津冀轨道交通网将越织越密，一批新线、新站将加快建设。

“京津冀地区‘1小时交通圈’初具规模，高铁飞驰、城际铁路和市域铁路比翼双飞。

今年北京还将推进市郊铁路通勤化开行，满足市民通勤需求。在接受北京青年报记者采访时，赵春雷表示，具体方式上，将采取“小编组大密度”的形式对现有市郊铁路进行改造。目前，正在和北京市交通委进行对接，将很快进行市郊铁路黄土店至南口段的改造，满足通勤需求，同时在改造过程中解决现有铁路穿行问题，杜绝安全隐患。此外，针对城市副中心线的通勤化开行也正在调研和研究中。

赵春雷说，北京将逐步建设成国际化的综合性交通枢纽。无论是高铁，还是城际铁路、市域铁路，都将借助综合性交通枢纽逐步落地、实现。

郜春海认为行业的变化驱动城市从各个层面提升智慧交通的智能性。北京“十四五”规划纲要草案提出站城融合、轨道“微中心”概念。轨道微中心是与轨道交通站点充分融合、互动，可达性高，土地集约化利用程度高，具有多元城市功能，具备场所感和识别性的城市地域空间。

智慧交通是把人的出行习惯、舒适放在第一位。未来把机场、火车站、地铁、公交、共享单车这些系统融合起来。加强干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通之间的融合，通过构建“换乘便捷、资源共享、功能互补、互联互通”的综合轨道交通运输体系，支撑和引导城市空间，优化运力资源配置，让出行变得更加便捷，是智慧交通的发展趋势，也能够提升“最后一公里”的运营效率。

自动驾驶需在法律、伦理层面深度思考：随着“5G+AICDE”等技术的迭代，自动驾驶可能会形成在示范区进行应用推广、在地铁领域全面发展、在公交某些特定区域运营的格局。倘若未来发展至有人驾驶、无人驾驶混合运行阶段，也需要在法律、伦理等层面进行深度思考。

作为单轨道岔领域的“技能大师”，张杰已不是第一次在全国两会上呼吁关注城轨人才培养，“过去，我围绕建立高技能人才培养和流动管理机制、推进高技能人才队伍不断壮大等主题，提了不少建议，相关部门都认真给予了答复。”

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队表示，如今京津冀综合交通还存在一些短板，更存在一些发展不充分、不平衡之处。

问题在于：一是市域铁路发展不够，成为城乡交通一体化、城市中心与卫星城大容量交通衔接的薄弱环节；二是空铁、空空、港铁等多种交通方式融合、协调、协同还存在许多体制机制方面的问题，服务站城融合、产城融合、供应链、产业链等方面需要提高；三是城市快行交通与慢行交通衔接不畅，换乘困难，存在堵点，造成出现效率不高；四是国际化服务水平有待加强，离国际交流中心的需求有差距，影响国际活动的效率。

建议：补市域铁路发展短板，构建3层轨道交通环线。“十四五”要加快建设“真”市域铁路，做好雄安、石家庄、唐山等城市市域铁路网络的规划，形成衔接有序的城市群一体化的市域铁路网络。形成九层综合立体交通线网，完善九层架构的安全、便捷、高效、绿色、经济的综合立体交通线网。采用5G、AI、数据中心、区块链等新IT技术，构建新一代综合交通信息基础设施，打造互联互通的“信息高速公路”和“信息高速铁路”。

“在北京五环与六环之间建设市域铁路大环线，把多条高速铁路或城际铁路辐射线环接起来，去往市郊或卫星城的旅客直接在大环线换乘，与城市轨道交通环线、已规划的城际铁路环线共同构建首都综合轨道交通3层环线。全部市域铁路公交化运营，提供通乘、通学的快速便捷大通道、大走廊。”钟章队说。

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