当红流量！城际轨道交通该怎么建？定位在哪里！

最近一段时间，城际轨道交通这一话题在轨交领域称得上是“当红流量”！

无疑，在未来一段时间，城际铁路和市域（郊）铁路都将作为重要基建项目出现在人们的视野当中。

交通一体化是城市群协同发展的基础和先导，城际轨道交通是提高城市群内轨道交通通勤化水平的重要载体。《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》明确提出，要探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”，推动中心城市、周边城市（镇）、新城新区等轨道交通有效衔接，加快实现便捷换乘，更好适应通勤需求。

此前，城市发展研究专家、民盟中央经济委副主任冯奎在采访中表示，发展城际轨道交通，作用有三：

“城际轨道交通在未来数年内，是稳投资、稳增长的一股重要力量。”冯奎认为，最大的空间是两个：一是发挥作用的时间较长。前期环节为建设施工，中期环节为通信信号系统、车辆设备，后期为运营维保。从建设施工到通号系统及设备通车需要4年至5年左右的时间。二是发挥作用的领域较宽广。它除了带来产业链延伸以外，也能促进中小城市、小城镇、特色小镇、美丽乡村发展。

新型基建背景下的城际轨道交通，“新”在何处？

中国城市轨道交通协会发布的《智慧城轨发展纲要》，将智慧城轨建设作为交通强国建设的重要支撑。

国家发展改革委新闻发言人孟玮16日说，国家发展改革委结合“十四五”规划研究，提出拟将京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右。到2025年，基本形成城市群1至2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区基本建成。

此前经济日报的采访中，业内专家介绍目前所说的城际轨道交通一般指的是在同一个城市群内城市之间的轨道交通。

因此，建议城际轨道交通在规划建设时不要选择过高等级，可以选择低速，比如说时速200公里以下，这样对货运也有好处，有利于城市群内部的物流。

16日的发布会上，孟玮强调，要把握好城际铁路的功能定位和建设标准，“避免把城际铁路建成高铁、建成地铁。”

高铁主要服务区际出行，新建高铁时速一般在250公里及以上；地铁主要服务中心城区通勤出行，时速一般在80至100公里。孟玮说，城际铁路主要承担城市间经常性、大容量客运需求，技术标准要避免“两头化”现象，设计速度宜为每小时160至200公里。

当前制约城际轨道交通的瓶颈在哪里？“主要是远期规划能力有待加强，而这种能力非常综合、系统，超出单一部门能力范围。”冯奎表示，比如，中国轨道交通将在未来15年实现市区城轨、市域快轨和城际铁路网“三网融合”，这就涉及城市的规划、建设、运营、治理等方面的系统优化。“远期规划能力的特点是，它在当前不大看得出来，只是软约束，但未来将成为硬约束。”冯奎说。

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