2023-14 | 城市轨道交通行业周报

为着力推动高质量发展，巩固和深化投融资体制改革成果，进一步提升我国投资项目前期工作质量和水平，根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，在2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，我委研究制定了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》）。

一、加强项目可行性研究，提升投资决策科学化水平

二、区分项目性质，实施好可行性研究报告编写大纲

三、兼顾行业特点和要求，细化优化可行性研究报告编写大纲

四、加强跟踪反馈，建立可行性研究报告编写大纲动态调整机制

通知有关内容由国家发展改革委负责解释，自5月1日起施行。此前有关规定与通知要求不一致的，通知为准。     

日前，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（简称《行动计划》）。

《行动计划》确定的行动目标是，到2027年，党的二十大关于交通运输工作部署得到全面贯彻落实，加快建设交通强国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局起步。

●一流设施方面，综合交通基础设施布局、结构、功能持续优化，系统集成水平有效提升。

●一流技术方面，交通科技创新水平明显提升，智慧交通建设成效显著，绿色低碳转型取得重大进展。

●一流管理方面，交通运输改革全面深化，安全生产、开放合作、人才队伍建设持续强化。

●一流服务方面，运输服务优质高效，人民满意交通建设成效显著，城乡区域交通运输协调发展水平明显提升。

在现代化综合交通基础设施体系建设和服务区域重大战略方面，《行动计划》明确了具体举措：

■ 优化综合交通基础设施布局、结构和功能

■ 优化交通基础设施系统集成

■ 推进交通基础设施重大工程建设

■ 加强区域交通基础设施连通

■ 服务区域重大战略实施

■ 建设城市群、都市圈一体化交通网

■ 推进西部陆海新通道建设

■ 加强对外交通基础设施互联互通

■ 开展运输结构调整专项行动

其他方面，《行动计划》还提出：

推动综合交通基础设施建设统一规划、统一设计、统一建设、协调管理。推进交通建设项目节约集约利用土地、线位、桥位、水域岸线等资源，以长江、黄河、珠江等中下游城市段及河口段新建项目为重点，推动多方式共用过江通道的建设模式。

深入推进城乡交通运输一体化发展。持续开好公益性“慢火车”，进一步提升公益性运输和普惠服务水平。

最后，《行动计划》提出三个方面的实施要求。

一是加强组织领导，完善工作机制，加强工作衔接，强化推进实施。二是加强政策保障，加大政策倾斜力度，做好各行业各专项“十四五”规划中期评估调整、“十五五”规划研究编制、年度重点工作安排等与《行动计划》的衔接。三是强化实施管理，细化工作方案，切实加强目标管理和过程管理，对《行动计划》目标完成情况、举措落实情况开展定期督查、评估监测。

近日，徐州市市长王剑锋主持召开市政府第17次常务会议，研究城市轨道交通线网规划（2020-2035年）等事项。会议研究并原则同意城市轨道交通线网规划（2020-2035年）。

根据会议内容：制定实施该规划，对于提升城市发展能级和综合承载能力、更高质量建设区域中心城市具有重要支撑作用。要注重系统规划，把轨道交通发展置于国土空间总体规划坐标系中综合考量，统筹当前与长远，加强与发展定位、城市功能、民生需求的有机融合，集约节约做好沿线土地、空间的统筹利用，确保线网布局科学、规划合理，进一步带动交通绿色低碳发展，便利人民群众生产生活。

徐州地铁已经开通运营1号线一期、2号线一期、3号线一期；目前，轨道交通二期建设正在加速推进中。包含3号线二期和4、5、6号线一期工程，设站61座，总里程79.3公里。

其中——

3号线二期工程于2020年11月开工建设，计划2024年12月开通初期运营；

6号线一期工程于2020年12月开工建设，计划2025年12月开通初期运营；

4号线一期工程于2022年7月开工建设，计划2027年12月开通初期运营；

5号线一期工程计划2023年年中开工建设，2028年12月开通初期运营。

按照《徐州市“十四五”综合交通运输体系发展规划》，“十四五”期间，徐州市将适时启动轨道交通三期工程建设规划编制与报批。到2025年，全市轨道交通运营里程达到93.7公里。目前，第三轮规划正在编制中。

日前，《杭州地铁10号线三期工程可行性研究报告》专家评估会在杭州召开。专家组按照综合组、建筑组、结构组、机电组、经济组等5个组对建设规划方案进行研究讨论，并形成意见。会上，杭州地铁10号线三期可行性研究报告顺利通过了专家评审。

10号线三期工程起点仁和南站，终点仁和北站(不含)。线路长约4.75千米，设车站2座，平均站间距2.0千米，全部为地下线。建设地点均位于杭州市余杭区，建成后纳入杭州至德清市域铁路工程统一运营，并与杭州地铁10号线一期、二期工程贯通运营。

据了解，杭州至湖州德清市域铁路自2022年1月5日正式开工，起自余杭区仁和北站，终于德清高铁站，线路全长25.6千米，其中地下段长13.1千米；高架及地面段长12.5千米，设9座车站。由南至北分别为仁和北站、八字桥站、下渚湖站、地信小镇站、莫干山高新区站、千秋广场站、体育中心站、浙工大站、德清高铁站。目前，各站点工作陆续推进。

4月3日至4日，受河北省发展和改革委员会委托，中国地铁工程咨询有限责任公司组织召开了石家庄市城市轨道交通1号线三期工程初步设计评审会。省、市直相关单位，市轨道办、轨道集团、中国铁路设计集团等30余个单位派代表参加了会议。

会议邀请了来自北京、金华等地的16名专家组成专家组进行评估。专家组踏勘了1号线三期工程现场，审阅了中国铁路设计集团有限责任公司编制的《初步设计报告》，并分成综合组、结构组、建筑组、机电设备组、经济组等5个小组进行了深入的研究讨论，依照各项技术指标规定，严格检验、科学评判，为1号线三期工程高水平建设提出建议，形成了专家技术审查意见。

从功能定位角度来讲，轨道交通1号线三期工程作为1号线的重要组成部分，主要承担鹿泉上庄片区与主城区的客运交流，加快主城区和鹿泉区的快速联系。1号线三期工程的建设将进一步优化城区空间结构，促进区域协调发展，实现中心城区与上庄片区“半小时”经济圈的目标，发挥明显的组团拉动效果，助力提升城市发展能级和综合承载力。

市轨道集团相关负责人在总结讲话中首先对专家组的鼎力支持和辛勤付出表示感谢。他指出，各位专家提出的意见和建议具有很强的针对性、指导性和可操作性，为地铁1号线三期工程开工建设奠定了坚实基础。接下来，轨道集团将按照专家组意见，加快梳理总结，进一步完善1号线三期工程初步设计文件，力争早日获得省发改委批复。同时，做足、做好、做充分开工前的各项准备，确保1号线三期工程今年4月底实现开工建设。

3月31日，深圳市住房和建设局官网公示深圳多条地铁线路的工程项目信息，其中，深圳地铁五期建设规划的15、17、19、20、22、25、27、29、32号线在列，18、21号线及10号线东延、11号线北延则未出现在本次公示中。

前期，深圳地铁五期共规划13条线路，计划运营总长达226.8公里。本次公示意味着其中9条线路获批，投资金额将高达1911亿元，突破深圳地铁建设纪录。

不过，深圳住建局并未公布线路、站点设置等详情，暂不得而知其建设方案与之前的规划相比，有无调整。若按照五期规划，上述9条线路将为深圳增加180公里的地铁运营里程，其建设规模将为历次之最。深圳外缘区域的市域轨道交通网络将进一步加强。宝安的西乡、宝中片区，南山的西丽、科技园片区，福田的香蜜湖片区，龙华的深圳北站片区，龙岗的坂雪片区，是此次地铁建设重点覆盖的区域。

另外，也有其他迹象显示上述地铁线路正加紧筹备建设。3月29日以来，地铁15、17号线的工程造价咨询项目，和22号线工程勘察设计总承包项目，相继在深圳公共资源交易公共服务平台上发布招标公告。

值得一提的是，未获公示的地铁线路均为设在深圳外围的快速轨道，以及与东莞连接的跨市轨道。

其中，18号线又名宝盐线，原规划从宝安空港新城出发，途径光明、龙华、龙岗，最终连至盐田区。五期规划的18号线一期为宝安北部往返光明的快线，可疏散光明城枢纽客流，并支撑宝安新桥东、光明玉堂和凤凰等区域发展。

21号线是贯通前海南山与龙岗坪地一带的市域快线。五期规划的21号线一期线路设在龙岗中部，南起坳背站，北终至龙园站，支持龙岗中心区、大运片区发展，可与14号线、深惠城城际衔接，加强龙岗与深圳中心城快速通勤区。

另外，10号线东延原计划联通东莞凤岗，而11号线北延则联系东莞长安，并衔接东莞轨道交通3号线。

获公示的深圳地铁五期线路详情

根据深圳发改委公示的深圳地铁五期建设规划环境影响报告书，本次获公示的9条地铁线路，具体路线和站点设置如下：

地铁15号线

地铁15号线为包围前海片区的环线，途径前海、大铲湾，串联西乡、西丽高铁站、南山科技园、蛇口，从四海折返形成闭环。该线路最为特殊的路段，是横跨前海湾的跨海线路。

该线路全长32.2公里，设24座车站，将支撑西部发展，并增加南山科技园南北向交通走廊。

地铁17号线一期

17号线一期联系罗湖中心区与龙岗布吉、南湾、平湖片区，连接罗湖北铁路枢纽，打通平湖与龙岗中心区相连的地铁通道。

该线路全长18.8公里，设18座车站 ，将支持罗湖口岸经济带、笋岗清水河等片区发展。

地铁19号线一期

19号线一期为服务坪山内部的线路，支持坪山中心区、坪山高新区等重点片区发展。

该线路全长12.5公里，设12座车站，拟带动沿线土地更新及开发，推动深圳市东进战略。

地铁20号线二期

20号线二期是设置在深圳西部发展轴上的快线，串联福田会展中心、香蜜湖、高新园、机场枢纽等重点片区，承担福田中心、南山中心对宝安北中心的辐射带动作用。

该线路全长34公里，设14座车站，可满足深圳西部旺盛的交通出行需求。

地铁22号线一期

22号线一期是贯通福田与龙华的又一条地铁通道，支持香蜜湖、深圳北站中心商务区、坂雪岗科技城等重点片区发展。

该线路全长34.2公里，设21座车站，为福田往返龙华中部搭建快速骨干线路。

地铁25号线一期

25号线一期贯穿宝安石岩、龙华中心和龙岗坂田，加密沿线片区的轨道交通。

该线路全长16.2公里，设14座车站，重点覆盖吉华、坂田、龙华中心等人口密集区。

地铁27号线一期

27号线一期是将坂雪岗科技城与西丽直连的普速线路，途径深圳北站中心、西丽大学城、南山科技园等。

该线路全长23.2公里，设19座车站，可疏散西丽铁路枢纽的客流。

地铁29号线一期

29号线一期在专门服务南山内部，将助深圳湾超级总部区客流直达西丽高铁站，同时加密桃源片区的交通线路。

该线路全长11.3公里，设10座车站，可服务白石洲这一超大城更项目。

地铁32号线一期

32号线一期为大鹏新区专属线路，支持东部滨海先进制造业园区等重点片区发展。

该线路全长约9.5公里，拟设3座或5座车站，服务东部旅游出行需求。

4月6日中午，经过连续33个小时的奋战，南京江北地下空间一期工程完成50.8米最深处大底板浇筑，这也是地铁4号线二期盾构机的接收井，为下一步从江心洲始发的盾构机过江出井奠定基础。

“这块深基坑底板面积为600平方米，底板浇筑2.6米，最厚处达3.6米。需要连续浇筑混凝土2000立方米，调度运料车170辆。”据介绍，整个地下空间一期共分10个区段，最深基坑为地铁4号线滨江站，基坑开挖最深处为地下50.8米。由于混凝土遇水会发热，为避免底板浇筑时内外温差大，现场采用低温制拌，稳定浇筑过程，同时加入抗裂纤维，避免裂纹发生。

底板位于地下空间第六层，也是地铁滨江站所在位置。该区域为3条地铁换乘区，从地下四层至地下六层均为轨道交通使用区。地下四层为进站厅，地下五层为设备区和换乘区，地下六层为4号线运行区。大底板浇筑区作为临时接收井，过江盾构机将在这里洞通，并提取出地面。而提前完成的地下空间，只需布设铁轨，即可实现轨道交通的衔接。

地下空间一期拟建设地下商业、停车场、公共空间、综合管廊、过境隧道，以及4条地铁线区间段和换乘站点等，是国内规模最大的单体地下空间项目。项目建成后，不仅完善了江南江北的城市轨道交通网络，也将有力推动江北新主城发展。

近日，随着最后一方混凝土成功浇筑，由广州地铁集团负责建设的白云机场T3交通枢纽轨道交通预留工程（以下简称“T3轨道交通枢纽”）广珠（澳）区间明挖段主体结构顺利封顶，标志着该项目建设取得重大进展，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

T3轨道交通枢纽广珠（澳）区间明挖段基坑长346米，宽16.6米，深20米，顶板厚度为1米。本次完成浇筑的顶板长54米，一次性浇筑混凝土方量约1417立方米，浇筑厚度1米，采用两台天泵同时作业，每小时浇筑量约45立方米，连续16小时完成。

据了解，广珠（澳）区间明挖段与广河城际盾构始发端交汇，横跨既有东南排渠、兔岗坑河，途经软土地层和破碎带，地下岩溶发育强，溶洞密布，环境复杂，是整个项目施工组织难度最大、协调内容最集中、迁改情况最复杂区域。施工过程中，广州地铁集团连续克服河渠改造、道路迁改、极端天气等困难，顺利完成主体结构封顶，为T3轨道交通枢纽建设按下“加速键”。

T3轨道交通枢纽是国内首个“两高铁、两城际”枢纽工程，是推动白云机场空铁联运的重大举措。建成后，将与白云机场T3航站楼综合交通中心共同打造具有全球竞争力的“零换乘、一体化”空铁联运交通枢纽，为推动粤港澳大湾区高质量发展、落实国家交通强国部署作出积极贡献。

2023年3月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有54个城市开通运营城市轨道交通线路292条，运营里程9652.6公里，实际开行列车316万列次，完成客运量25.4亿人次，进站量15.3亿人次。3月份，客运量环比增加3.6亿人次、增长16.6%，同比增加9.4亿人次、增长58.9%，较2019年月均客运量增加5.5亿人次、增长27.9%。3月份客运强度平均水平为0.526万人次每公里日，较2019年全年客运强度平均水平降低3.6%。

本月新增运营线路1条（大连地铁5号线），新增运营里程24.5公里。

4月7日下午，市轨道交通集团在轨道交通明清宫站举行金义东市域轨道交通义东线（明清宫站-体育馆站）开通初期运营暨“金轨联线 共富同行”活动启动仪式。标志着义东线东阳段全线贯通。这就意味着，金华人可以乘坐轻轨，直达横店景区。

金华轨道交通金义东线是金华市首条城市轨道交通线路，也是中国市域轨道交通单条线路最长项目，于2022年8月30日开通金义段（金华站至秦塘站）试运营，于2022年12月28日开通义东段首通段（凌云站至体育馆站）试运营 ，于2023年4月7日开通义东段后通段（体育馆站至明清宫站）试运营  。（目前还剩两站：车辆段站和横店高铁站未通车）。

3月31日，由浙江轨道集团承担的浙江省交通运输厅2023年科技计划项目《浙江省轨道交通一体化运营标准体系研究》研究大纲评审会顺利召开。浙江省交通运输厅、浙江交通集团、上海铁路局、上海市政总院轨道铁路院、西南交大、中国计量大学、杭州地铁等单位领导、专家参加会议。

会上，浙江轨道集团对课题项目背景、目的、开发实施方案及技术内容进行了整体阐述。本课题从浙江省轨道交通多网融合发展出发，结合轨道交通一体化运营管理需求，进行全省轨道交通一体化运营管理现状与问题分析，开展管理体系与组织架构、一体化运输组织策略与技术、一体化集中调度策略技术与标准体系等方面研究。目标通过系列集中攻关，形成一批标志性成果，完善全省统一运营管理平台体系，为我省探索轨道交通一体化运营管理新模式提供可复制、可推广的新经验、新样板。

与会专家认真听取了课题组关于研究大纲的汇报。经讨论，一致认为研究大纲内容详实，研究思路较清晰，技术路线和实施方案科学合理，可为下阶段研究做好充分保障。

下一步，课题组将结合评审会议专家组提出的建议意见，进一步完善研究内容，为浙江省轨道交通一体化运营管理工作提供技术指引。

4月6日，苏州地铁8号线首列车交付仪式在浒墅关车辆段举行，为后续列车调试、设备联调联试等工作顺利开展奠定了坚实基础。

8号线列车为四动两拖6编组B2型车，采用全焊接铝合金车体结构，最高运行速度80公里/小时，单列车长度近120米，车体最大宽度2.88米，满员载客2034人。

8号线起于西津桥站，途经虎丘区、姑苏区、相城区、苏州工业园区，止于车坊站，全长35.5公里，设站28座。

目前，8号线已有22个车站完成主体结构施工，39条盾构区间单线贯通，预计2023年实现“洞通”“轨通”“电通”，2024年开始试运行并开通运营。

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