近日,解放日报对话采访了陆铭,作为全国政协委员,民建上海市委会副主委,上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家,上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、上海交通大学中国发展研究院院长,上观智库特聘顾问,他在访谈中阐述了他对于都市圈的深入见解——从都市圈角度上海还能“大”得多。
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其中他多次提到了地铁的建设,认为“地铁可以大胆去投,不会没有人坐的”。
读 ▪专家观点:
谈及上海都市圈地铁运营的里程,陆铭认为不应仅以行政管辖范围内的地铁里程与国外单个城市比较,而应从都市圈角度考量。若将上海及毗邻中小城市(如苏州)的轨道交通、高铁里程打包统计,总里程比东京都市圈少约 1000 公里,且密度和开发强度不足。
但他认为上海都市圈地铁建设运营的现存问题也很明显:
中心城区轨交密度不够:例如内环和中环之间部分区域,步行到周边任意轨道交通站点至少需 20 分钟,而东京、巴黎等城市中心城区地铁站密度更高。
郊区未形成网格化轨交网络:青浦、嘉定、奉贤、金山等区域轨道交通覆盖率不足,如金山、奉贤的轨交覆盖问题较突出。
因此他始终觉得,上海的地铁可以大胆去投,不会没有人坐的。金山、奉贤,如果思路打开,我们不说全域开发,就打造几个新城,围绕轨交布局产业,在站点附近做工业园、产业园,绝对做得起来。不要不敢建,不建,只会限制城市的容量。然后,人口的控制又反过来限制了做基础设施投资的空间。
对于大家经常议论的地铁建设的成本问题要如何解决,他也说到了自己的思路,那就是靠制度——香港地铁是挣钱的,是通过地铁上盖建筑的租金覆盖成本,它的容积率很高,功能很多样。相比之下,上海轨交站点上面的上盖建筑,以及轨交站点附近的建筑物,容积率是不够的。另外,我们的土地用途里面,产业用地、商业用地、住宅用地、基础设施用地,分得太清楚。现代化城市里,可不可以下面轨交、上面商业、再上面居住?如果可以,形成立体开发格局,不管对轨交利用率还是城市活化,都有巨大作用。
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