为了落实国务院精神，进一步推动资源综合利用和节能减排，规范和优化增值税政策，财政部和国家税务总局决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整，并于日前公布了“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”。与原有增值税政策相比，新政策有如下变化：
一、新政策取消了环评文件，省质检出具产品质量检测报告、每年提交资源综合利用产品和有关数据等条件；明确了综合利用产品应为不属于国家发改委《产品结构调整指导目录》中的禁止类、限制类项目，不属于环保部《环境保护综合目录》中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染工艺，对危险废弃物也明确应取得省级以上环保部门颁发的《危险废物经营许可证》，同时明确纳税人纳税信用等级不得为税务机关评定的C级或D级。
二、新政策整合归一了税收优惠政策。《目录》将近年来发布的资源综合利用政策《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）、《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》（财税[2009]163号）、《财政部、国家税务总局关于调整完善资源综合利用及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）、《财政部、国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准的通知》（财税[2013]23号）进行整合归一，极大地方便了纳税人查阅和使用。
三、新政策取消了免征增值税，全部改为即征即退。以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料由原来的免征增值税改为即征即退50%；垃圾处理、污泥处理处置劳务由免征增值税改为即征即退70%；废渣生产特定建材产品由原来的免征增值税改为即征即退70%，其中特定建材产品明确管材含管桩、耐火材料不含镁铬砖、增加微晶玻璃和u型玻璃；再生水由免征改为即征即退50%；废旧轮胎、翻新轮胎由原来的免征增值税改为即征即退50%等。
采取即征即退政策，与先征后返相比，具有税款返还及时、操作程序简单易行的优点。与免征增值税比较，收入对应成本中耗用进项税额不需转出，纳税人可实实在在享受税收优惠利好，具有实质性降低税负。
四、新政策对综合利用的原料和综合利用产品品种进行了补充和调整。如利用废渣资源生产的产品中增加了微晶玻璃、U型玻璃；取消了废橡胶制品作为原料；新增原料及产品项目如：以煤炭开采过程中产生的煤层气（煤矿瓦斯）进行发电。
用报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料、建筑拆解物等产生或拆解出来的废钢铁作为炼钢炉料；将废纸、农作物秸秆生产出纸浆、秸秆浆和纸等等。
将风力发电和新型墙体材料增值税优惠通过《财政部、国家税务总局关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）和《财政部、国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》（财税[2015]73号）另行明确。
五、新政策精简了退税比例档次。《目录》设置了四档退税比例即100%、70%、50%、30%，取消原有80%比例。
六、对部分新增或原有名词（如废渣、再生水、垃圾、污水处理、污泥处理处置）的概念解释也更为清晰。
