应急预案不应急，再次警醒人们，防霾治霾远非一部预案就可以应付，还需清晰界定各区域、各部门、各生产单位的责任，理顺执法渠道，严格高效执法。否则，应急预案也只是一张纸面通知，于防霾治霾无任何实质意义。
近日来关于沈阳PM2.5指数一度突破1400微克/立方米的消息铺天盖地，让不少人高呼难以置信，更有网友给出“在户外活动相当于吸烟26支”的说法。
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7日开始，辽宁省除丹东、朝阳、葫芦岛外，其余11个城市达到重度污染以上。
8日，沈阳市遭遇六级严重雾霾污染，全市PM2.5均值一度达到1155(微克/立方米)，局地雾霾指数一度突破1400(微克/立方米)。
11月9日，根据中国环境监测总站早晨8时发布的数据，沈阳AQI指数为314，PM2.5浓雾为266（微克/立方米），仍处于重度污染状态。而根据下午13时美使馆的实时监测数据，AQI指数为372，污染程度继续加大。
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1、沈阳遭遇今年最严重空气污染 呼吸科病房爆满
在沈阳市内街头采访看到，城区被灰白色的烟霾笼罩，能见度不足百米。随着时间推移，雾霾不断加重，街头车辆行驶缓慢，行人则大都佩戴着口罩，行色匆匆。
在沈阳市颐中大药房，记者看到一对夫妇正在选购防霾口罩。售货员告诉记者，这两天防霾口罩非常畅销，“质量好一点的口罩都卖没了，现在只有普通的医用口罩。”
市民李女士说：“出门感觉空气辣眼睛、嗓子难受，就来买个口罩，但具体该怎么办，也不太清楚。”
辽宁省老年病医院、辽宁省金秋医院呼吸内科主任杨沈佳表示，因为沈阳连续两天的雾霾锁城，医院呼吸科病房爆满，且住院病房的病人数都有所增加。因为雾霾原因导致呼吸不足，引发心脑血管疾病。”
世界卫生组织认为安全的PM2.5浓度是24小时平均浓度低于每立方米25微克。像沈阳近段时期如此高的PM2.5浓度，带来的危害可想而知。
2、主管部门状况频出 应急预案“形同虚设”
在沈阳市政府、沈阳市环保局、沈阳市教育局等单位的官方网站上，记者并没有看到关于此次雾霾的预警信息。
当天下午15时30分许，记者登录沈阳市环保局官网查询环境空气质量实时数据，却发现网站已经瘫痪。直到当天下午17时27分，环保局工作人员才通知官网恢复正常。
记者发现，在8日15：42分，沈阳市环保局官方微博发布通知，“11月8日15：30，沈阳市发布重度污染天气一级红色预警。”
一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……
此外，根据应急预案，当启动一级应急响应后，应采取的强制性污染减排措施中包括“根据空气污染程度采取机动车限号行驶措施”，但实际的情况却是当地并未对机动车进行限号。
3、环卫工无防护街头作业 如何应对重霾市民一头雾水
52岁的环卫工车师傅告诉记者，虽然也知道今天雾霾很严重，但具体严重到什么程度、对身体有何危害、该如何预防他却并不清楚。“所里也没有给配发口罩，我也不知道戴口罩有没有用，这是工作，耽误了不行。”
采访中，多数市民对如何预防重度雾霾并不了解，还有不少学生家长在接受记者采访时询问，明天学校是否停课、孩子可不可以不参加户外体育活动？被问到是否了解沈阳市已经启动了重污染天气应急响应，多数受访市民表示并不知情。
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环保专家分析，本月初，辽宁进入供暖期，燃煤导致污染物排放量增大，加之近几日东北风将上游吉林、黑龙江地区重污染带输送至辽宁，同时目前受槽前西南气流影响，冷空气势力弱，地面受低压系统影响，风速小，湿度大，大气层结稳定，这种高低空配置为静稳天气条件，不利于污染物扩散，导致区域传输污染物滞留，再叠加本地污染物的积累，形成目前的大范围重污染状况。
而东北地区由于历史原因大小工厂林立，虽然国家花大力气整改，但一些“重污染”的工厂依旧存在“顶风开工”，隐蔽排放的问题。重重因素的叠加引爆了这次“供暖季”的序幕。同时，当地的环保部门也迎来了一年中最重要的一次“大考”。
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特别提醒1：室内关窗无法防霾
由于PM2.5属于微小颗粒，即使不开窗，室外的粉尘等颗粒还是会进入到屋内。而市民只要有户外活动，回到家时就会携带许多微生物和细菌，如果不开窗通风，其含量将逐渐累加，甚至多于室外空气。专家建议，雾霾天里，市民可在空气污染减轻的时段内，适当开窗10至20分钟。同时，可采用室内空气净化器进行空气净化。或在室内养花种草，以增加室内空气的湿度。
特别提醒2：驾车最好开内循环
有实验显示，雾霾天里，开车半小时后，在不开窗和开启外循环的两种情况下，车内PM2.5浓度均上涨了三成。而只有在开启内循环的情况下行驶，车内PM2.5浓度才会出现下降。不过，在开启内循环行驶超过一小时后，车内空气质量仍会明显转差，车内人员也会感觉不适。专家建议，在起步或拥堵等PM2.5浓度较高的时段，司机应开启车内循环，一旦行驶顺畅，则不开启循环模式，闭窗行驶。
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哈尔滨市于近日下发了 《哈尔滨市2015—2017年秸秆综合利用实施方案》，实施方案提出三年行动计划。到2017年，哈尔滨市将全面实现秸秆禁烧。实施方案为秸秆还田、综合利用的多个环节都设置了补贴方案，补贴政策执行期限从2015年起至2017年止。
秸秆“五化”废物变宝
《方案》提出，通过加工秸秆，可以实现肥料化、能源化、饲料化、工业化和基料化五大利用方向。比如通过鼓励使用秸秆粉碎还田机械，利用秸秆积造有机肥等方式，推广普及保护性耕作技术和耕地培肥技术，增加土壤有机质含量，培肥地力。
2017年全面禁烧
实施方案提出三年行动计划，2015年底，以城郊为重点，初步建立起农户、收储企业、加工企业三方风险共担、利益联结、均衡发展模式。全市秸秆综合利用率达到50%，利用秸秆828万吨。2016年，哈尔滨市各区、县（市）全面开展秸秆综合利用“五化”建设，全市秸秆综合利用率达到62. 74%，利用秸秆1029万吨。2017年，哈尔滨市将基本建立较完善的秸秆收集、储运、加工和利用体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，全面实现秸秆禁烧。全市综合利用率达到80. 24%，利用秸秆1316万吨。
秸秆还田 每亩补贴20元
实施方案为秸秆还田、综合利用的多个环节都设置了补贴方案，补贴政策执行期限从2015年起至2017年止。
此外，玉米秸秆还田可在省深松整地补贴基础上，对深松整地并进行秸秆粉碎还田的每亩补贴20元，秸秆固化成型设备按设备购置价格的10%，对秸秆成型燃料加工企业给予一次性补贴。
对城镇以生物质锅炉替代燃煤锅炉的用热经营业户和单位，每蒸吨一次性补贴1. 5万元，所需资金由市排污费承担；对农村使用生物质锅炉的农户进行补贴，每台一次性补贴600元。
对秸秆饲料化利用的新建青、黄贮窖建设每立方米补贴20元。对年利用秸秆20万吨以上的秸秆工业化利用项目（板材、乙醇等）实施以奖代补，每吨补贴25元。
秸秆收集作业机械购置，可在国家补贴的基础上累加三分之一补贴。搂草机、捡拾压捆机、抓草机等秸秆作业机械可获最高60%的补贴。秸秆原料收储中心建设也可获基础设施建设补贴。
哈尔滨市要求，国土资源部门、供电部门、国税、地税部门要按规定对秸秆综合利用企业给予支持和税收优惠。
（来源：新华网、沈阳晚报、环保在线、黑龙江晨报综合整理报道）
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