转载|关于疫情防控和复工复产复商复市，郴州发布最新通告

郴州市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组关于做好当前疫情防控和复工复产复商复市工作的通知

各县市区委、县市区人民政府，市委疫情防控工作领导小组各成员单位：

当前我国新冠肺炎疫情防控形势持续向好，进入全面恢复推动经济社会发展阶段，但疫情在境外呈快速扩散蔓延态势，为严防境外疫情输入扩散，巩固来之不易的防控局面，确保我市疫情防控工作更加科学精准，复工复产、复商复市工作更加有力有序有效，现将有关事项通知如下：

受境外疫情扩散蔓延影响，我国境外输入性病例增多，并出现境外输入关联病例。在市内病例清零、国内以武汉为主战场的本土疫情传播基本阻断的情况下，境外疫情输入成为了我市疫情防控最大风险。我市处于南北交通大动脉的重要节点，进出郴州人员在交通运输环节被感染的风险较大。各级各部门要清醒认识到国内外疫情形势的复杂性和严峻性，防止和克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。

1.落实“两个主动报告”，加强入境人员精准对接。各县市区要通过各种渠道通告落实“两个主动报告”，即入境来郴人员到郴州前要提前48小时主动报告，报告其个人基本情况、旅居史和健康状况等相关情况；凡负有报告责任的社区、单位、家庭成员、亲属等，要提前48小时主动报告境外来（回）郴人员或拟来（回）郴人员的基本情况、来郴车次、活动轨迹等情况。迟报、瞒报、谎报、不报境外来（回）郴人员情况，或逃避隔离医学观察的，纳入个人信用体系；对拒不配合疫情防控措施，造成疫情扩散或有传播严重危险的，要依法依规追究法律责任。

2.做到“两个动态精准查控”，压实属地防控责任。加强大数据动态精准查控，由市公安部门牵头，充分运用科技大数据和传统大数据相结合的方式，对拟入郴或已入郴返郴人员及时进行信息比对，及时通报下发至各县市区。落实网格化动态精准查控，各县市区要进一步压实网格化防控责任，组织乡镇（街道）、社区（村）对公安部门下发的数据信息进行网格化排查，对户籍地、居住地不一致或户籍地查无此人的人员信息，由户籍地县市区委新冠肺炎疫情应急处置指挥部汇总反馈至市委新冠肺炎疫情应急处置指挥部信息组，同时推送至居住地进行核查到位。要对本区域内在境外人员进行逐户逐人摸排，提醒告之入境必须提前报告，必须进行隔离和检测，全面了解本地在境外人员情况和动向，掌握其回国意愿，劝导其从自身安全和健康考虑尽可能留在当地，做到不漏一户一人。对排查工作走过场、敷衍了事，造成严重后果的，要依纪依规追究责任人员的责任。

3.确保“两个封闭”，落实管控措施。对从机场、高铁站、火车站等入境来郴人员确保“两个封闭”：即从站场至隔离点，由专人专车封闭转运；对通过长途汽车、自驾车、亲属接送、出租车、网约车等途径的境外来郴人员，必须事先报告当地社区（村），同行人员一并做好防护，直接到当地指定集中隔离点隔离，相关密切接触者要进行健康检测。在隔离点实行封闭管理，对有症状者按照规范落实定点医院治疗措施，对无症状者进行集中隔离医学观察，可按照自愿自费的原则，进行预防性治疗。

4.突出“两个重点方向”，及时做好人员转运。对从长沙黄花机场入境来郴人员，各县市区要服从市驻长沙黄花机场工作专班的调度，安排专门的工作人员和医护力量做好对接服务，及时转运至属地或目的地进行隔离医学观察，市驻长沙黄花机场工作专班要根据来郴人员情况，及时调整优化力量配置和工作流程，提高工作效率。对从广州、深圳等其他城市入境，通过乘坐高铁、火车等方式的来郴人员，要在高铁站、火车站设置境外入郴人员应急隔离室（区），切实做好人员登记、测温、转运等工作。

5.严格“两个筛查”，实现人员全流程管理。要做到“两个筛查”无遗漏，对入境来郴人员一律落实集中隔离措施，进行核酸检测筛查，并对其乘坐交通工具、旅居史、健康状况等情况进行调查登记；在人员入郴并进行隔离的同时，要对其入境至隔离前的密切接触者进行调查，对在郴州的密切接触者（不包括防护到位的工作人员），也要安排在定点宾馆或居家采取隔离、留观等措施，实现人员入郴和管理服务无缝对接，全流程闭环管理。

6.明确费用支付原则。境外入郴人员及其密切接触者集中隔离医学观察期间，原则上隔离人员核酸检测、交通、食宿费用自理。具体收费标准和方式，由各县市区结合实际确定。如刻意隐瞒接触史、旅居史，故意谎报病情，拒不执行疫情防控措施的，其本人新冠肺炎所有治疗费用由本人承担。

7.严明纪律要求。各县市区要加强入境来郴人员的信息管理，严格遵守外事纪律和保密纪律，既要及时报告相关情况，又要防止信息泄露。对入境外籍人员进行健康管理和防控服务时，要严格遵守外事纪律。要坚持柔性管理，注重人文关怀，做好入境人员的政策宣传和心理疏导，争取理解配合。

（二）严防境内疫情风险

1.压实防控责任。各县市区要严格按照相应的应急响应级别和分区分级防控要求，进一步压实社区（村）、单位、企业、店面防控主体责任，落实防控措施。以更加精准深入的防控，更加细致到位的服务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

2.实行健康码管理。对于依托国家政务服务平台数据共享的外省（区、市）的“健康码”信息和全国一体化政务服务平台防疫信息码，我市均予认可，可作为来郴复工复产、交通旅游、出差返学等日常生活使用的参考依据。对低风险地区且健康码为绿码的人员，可自行来郴，体温检测正常可出行和复工。对中风险地区或健康码为黄码的人员，入郴后要主动向所在单位及社区如实报告个人情况，原则上先在集中隔离点进行核酸检测，检测结果为阴性的可出行和复工。对高风险地区或健康码为红码的人员，一律集中隔离14天，并进行核酸检测。

3.落实湖北入郴人员健康管理措施。各县市区要按照省委新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于优化调整湖北入湘人员健康管理措施的通知》（湘疫防〔2020〕25号）精神，加强滞留湖北返郴、复工复产、来郴探亲等人员摸排和对接，摸清其身份信息、健康状况、出行需求和目的地等信息，在3月30日前报市委新冠肺炎疫情应急处置指挥部。市人社、公安、交通、卫健、教育等部门要建立服务协作机制。市交通部门要根据复工复产人员集中来郴需求，制定运输方案。各县市区要按照党中央、国务院明确的湖北、武汉“解封”的时间规定，对目的地集中、具有一定规模的复工复产来郴人员提供“点对点、一站式”直达服务，对湖北省“点对点”入郴人员要主动做好交接服务工作，做到接运有组织、健康有服务、运送有防护、全程可追溯。

4.加强集中隔离医学观察场所的管理。各县市区要严格按照方案要求设置和管理集中隔离医学观察场所，派驻医务人员进行现场管理，隔离对象的采样人员必须经过规范培训并相对固定，严防发生交叉感染和病例漏诊。

5.严格落实病例出院后的随访。相关县市区要加强对出院病例的随访、复诊、核酸检测和健康状况监测。在应急响应期间或专家建议时间内，提醒出院人员主动做好自我防护，主动做到不聚集、不聚餐，与人交往保持1米以上距离，主动报告自身状况。对有症状人员或无症状核酸检测复阳人员，要及时发现，及时采取隔离或转送定点医院治疗措施，对其密切接触者集中隔离医学观察，切实管控好风险。

（三）切实加强医疗机构发热门诊规范管理。各县市区和市直医疗机构要严格执行发热病人接诊、筛查、登记、报告等机制和流程。严格落实首诊责任制，精准做好发热病人的筛查诊疗，确保做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要进一步关心关爱一线医务人员，建立完善轮岗休息制度，备足配齐防护设施，加强自身防护，确保不出现交叉感染和医护感染。

（一）落实企业主体责任。要压实企业作为发展主体和疫情防控主体应当担负的责任，突出以“人的健康”为核心，按照“谁用工谁负责”的原则，督促企业加强形势研判，在加紧复工复产的同时，从严从细做好疫情防控、安全生产等工作，真正做到疫情防控和复工复产“两手抓”、“两不误”。

（二）做好员工健康管理。企业对在岗人员要坚持“一人一档”，建立个人健康档案，及时了解员工身体健康状况、精神状态和活动轨迹。行业主管部门和驻企防疫联络员要定期核查企业花名册，检查预返岗员工摸排登记、信息核查和已复工人员健康信息报告等制度落实情况，督促企业加强员工个人防护培训，引导员工养成良好卫生习惯，自觉落实个人防护措施。按照《湖南省社会公众科学佩戴口罩指南》佩戴（带）口罩。

（三）主动帮助企业享受支持政策。各县市区、各相关部门及驻企联络员要将落实《国家省市应对疫情影响“干货”政策清单》（郴办〔2020〕5号）作为当前一项重要任务，加强对相关政策的宣传解读，将政策第一时间送到企业，帮助企业研究政策、争取政策、享受政策，打通政策落实“最后一公里”。

（四）取消复工复产备案。坚决落实分区分级精准防控要求，全面采取与低风险地区相适应的管控措施，全市各类商户按照国家新冠肺炎防控技术方案落实防控措施后，无需备案，直接复商复市。恢复农贸市场、商场、超市、加油站、便利店等公共场所正常经营，鼓励各类餐饮企业在做好消毒、通风等必要条件的基础上尽快恢复正常营业。

（五）强化正面引导。要加强对恢复经济社会运行秩序的正面引导，充分发挥各级领导干部的示范带头作用，以落实《关于广泛开展关心关爱抗击疫情一线广大职工工会会员活动引导积极消费促进就业繁荣市场的通知》等文件精神为契机，提倡党员干部带头抓生产、促消费，切实提振广大人民群众发展信心。

（六）全力做好企业用工对接服务。发挥驻企帮扶联络员作用，把企业用工信息精准收集起来，加强用工和就业信息的精准对接，切实解决企业用工和农民工就业信息不对称的问题。要全力做好扶贫龙头企业、扶贫项目、扶贫车间复工复产，开发扶贫特岗，确保贫困劳动力有序复工上岗，防止已脱贫的群众因疫情重新返贫。

各级各部门要认真履行领导责任特别是抓落实的职责，把习近平总书记各项指示要求和党中央、省委、市委各项决策部署抓实抓细抓到位。要继续坚持“三转一统筹”建立的良性机制，实现重心下移、力量下沉、充实一线。要结合新的时段、新的形势、新的要求，细化优化下沉人员职责和任务，以更加科学务实精准地疫情防控和更加有力有序有效地复工复产、复商复市工作，促进保障我市经济社会发展，确保实现全年经济社会发展目标。

郴州市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组

2020年3月26日

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