今年的山东省两会上，新旧动能转换成为代表、委员们热议的高频词，成为全省人民最为熟知的经济关键词之一。昨天上午，山东省政府新闻办召开发布会，对《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》进行了解读。记者了解到，方案进一步明确了新旧动能转换三步走战略，到2035年，期间将在规划落地、项目建设、产业升级等方面发力，让新旧动能转换成果惠及全省。记者于娜
2035年基本建成现代化强省
今年1月3日，国务院批准山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这是我国第一个以新旧动能转换为主题的试验区，也是十九大之后获批的首个区域性国家战略，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式启动。
山东省发改委主任张新文介绍，总体方案中对综合试验区的布局概括为“三核引领、区域融合互动”，范围包括济南、青岛、烟台3市全域和其他14市国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等区域，面积近4万平方公里，涉及全省182个园区，其中济青烟38个，其他14市144个。“从实际情况看，我省重大生产力主要布局在省级以上园区，均可享受到总体方案中的产业、创新、投资、财税、土地等政策。”
总体方案提出，为了更加科学系统地推进全省新旧动能转换重大工程，实施规划的范围涵盖了山东全部15.7万平方公里陆域，15.9万平方公里海域。在布局上进一步细化为“三核引领、多点突破、融合互动”。“不过，就目前来看，我省结构偏重，仍需加大力度去产能给新业态留出空间。”张新文表示，推进新旧动能转换，核心就是要适应全球科技革命和产业变革趋势，大力发展“四新”、促进“四化”、实现“四提”。
张新文介绍，山东将分三步走推进新旧动能转换。到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局；到2028年，改革开放五十周年时，基本完成这一轮新旧动能转换；到2035年，基本建成现代化强省，在社会主义现代化进程中继续走在前列。
“三核”建示范区复制推广自贸区改革经验
按照总体方案部署，山东省拟在济南、青岛、烟台核心区分别选定一个区域，建设自贸试验区改革试点经验复制推广示范区，深入复制推广自贸试验区改革试点经验，主动对接有关自贸试验区学习借鉴创新制度，争取用2-3年的时间，把示范区建设成特点突出、优势明显，营商环境全国领先、投资贸易便捷便利、事中事后监管科学有效、新旧动能市场主体活力大幅增强的区域，明显增强区内市场主体获得感，形成一批在我省可复制可推广的制度创新成果，以点带面，推动全省体制机制创新、投资环境改善。
“目前山东有123项复制推广试点经验已基本落地。”省商务厅副巡视员张型成表示，山东将全面复制推广自贸试验区改革试点经验和政策。推动各片区率先全面复制推广自贸试验区改革试点经验，推动政府职能转变，加快有序下放备案(审批)权限，推动投资、贸易便利化，完善事中事后监管体制。
同时，主动对接学习借鉴相关自贸试验区。推动各示范片区结合自身特点和定位，认真研究国家已批准的自贸试验区方案和运行进展，主动对接特点、定位相同或相近的自贸试验区，通过“结对子”，加强沟通交流，主动对接学习，借鉴成功的经验和政策，推进本区域的复制推广工作和制度创新。
张型成表示，我省还将争取国家相关试点任务，推动各示范片区紧紧围绕发展目标，从推动新旧动能转换和加快发展的角度，认真分析并定位制度障碍，配合省有关部门积极向国家争取开展相应制度创新的风险测试和压力测试，为全省乃至全国深化改革提供可复制可推广的经验。
已入库900个项目
五年内高铁里程达4500公里
目前我省新旧动能转换重大项目已入库900个，概算总投资4万亿元，基本上都以“四新”项目为主，没有传统制造业项目。
推进新旧动能转换，核心在产业，关键在项目。省发改委主任张新文说，这些项目是经过近9个月精心策划筛选确定的，将对山东新旧动能转换提供强大动力。通过人才、项目、资金的集中投入，使综合试验区切实先行先试，确保新旧动能转换尽快见到实效。
据介绍，下一步，我省将着力抓好国家级高端石化基地、黄河滩区脱贫迁建、高铁高速机场等重大在建项目建设。聚焦“5+5”十强产业，抓好重大项目库建设管理，研究出台重大项目扶持政策和管理办法，对接用好新旧动能转换基金，分批推进900个入库项目尽快落地，实现资源向重点项目集中、项目向重点区域集聚。
总体方案提出，山东新旧动能转换工作需要三大关键支撑，即努力打造“三个一流”。建设一流营商环境。积极推广互联网+政务服务，实现“一窗受理、一网通办、一链审批、一照一码走天下”，吸引各类创新资源、创业主体向山东集聚发展。牢固树立人才“第一资源”理念，实行更加积极开放有效的人才政策，加快建设人力资源强省。
张新文还提出，山东将建设一流基础设施。到2022年，高速铁路总里程达到4500公里，高速公路总里程达到8000公里；支持济南机场升级改造，建设青岛新机场，民用运输机场达到12个；积极推进港口资源整合，打造现代化港口群；实施能源保障、能源网络和能源优化工程，促进新能源和可再生能源多元化、规模化、产业化发展；加快完善数字基础设施，推进5G联合研发、试验和商用，提升互联网、大数据应用水平。
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