​强化安全监督“二三四”工作法 保障安全生产形势稳定向好

健全两项基础，提供安全监督保障

万丈高楼从“基”起。公司重点从健全安全监督机构和健全安全监督制度两方面着手，进一步夯实安全环保监督基础，上牢“安全锁”、筑牢“安全堤”。

去年12月，公司在郑州和西安分别了设立监督站，加上之前在沈阳组建的北方监督分中心，目前已建成26人的安全监督队伍，形成“一个监督分中心、两个监督站”的监督格局，安全监督专职机构实现从无到有的突破。

今年，公司坚持治建并重，在抓紧抓实各项监督工作的同时，持续在建章立制定规上下功夫，确保安全监督有章可循、有据可依，进一步建立健全安全监督长效机制、筑牢安全监督根基。

公司制定了《北方管道公司安全环保监督管理规定》和《北方管道公司安全环保监督检查实施管理规定》，编制5大类、涵盖所有所属单位的监督检查细则，进一步完善了安全环保监督规章制度和监督检查标准。同时，进一步落实安全生产“大监督”工作机制，深化各级检查结果应用，统一发布《安全生产典型问题负面清单》，汇总整理了近年来在各级安全监督检查、体系审核中发现的4981项问题，选取发布12类98项典型问题，明确“不可为”的具体情形，立明“严规矩”，标出“硬杠杠”。

此外，公司还建立“周总结、月例会、季通报”推进机制，周周回看、月月交账、季季考评，同时实行“专项监督+日常监督+跟进督办+反馈结果”的全流程监管，形成工作闭环，不留死角盲区。

自3月份以来，公司网站“曝光台”栏目已连续发布5期《安全监督月报》，每月统计分析在常规性安全督查、高风险作业专项安全督查中发现的问题，及时发现公司安全生产阶段性趋势，为公司安全生产管理决策提供参考和依据，当好公司安全生产的“哨兵”和“参谋”。

优化三种方式，发挥安全监督作用

年初以来，公司综合运用巡回监督、专项监督、解剖式监督三种方式，强化监督查问题、强化措施促整改、强化指导促提升，攥指成拳、靶向发力，点、线、面全方位推动，为公司安全生产提供多维立体保障。

针对管道站场点多、线长、面广的客观情况，采取巡回监督方式，“一盘棋”整合监督资源打阵地战，提升监督质效。在常规输油气生产领域，每季度开展一次所辖区域内作业区全覆盖的监督；针对非常规作业、承包商作业、新工艺、新技术应用及工艺变更作业，实行单项作业过程的旁站监督；在特殊时期、特殊季节、极端气候等情况下，开展针对性监督巡查。

截至目前，西安、郑州监督站对15家分公司的52个作业区、18个阀室、15个高后果区进行了巡回安全监督，发现问题926项。同时，两个监督站积极联动，发挥专业互补优势，定期开展监督区域交叉督查，通过互查互促，确保安全监督全方位、无死角。今年已开展交叉督查5次，发现问题185项。

在重点领域和关键环节，公司采取专项监督方式集中力量打“歼灭战”，精准点穴、靶向施策，解决特殊时期容易出现的突出问题；建立“制定方案标准、开展针对性培训——全面查找问题、深入剖析原因——提出可行性建议、形成专项报告”闭环监督流程，有效推动业务部门安全管理提升。今年5月，集中开展了责任清单编制专项监督检查，共检查岗位责任制清单3528份，发现问题639项。

对重点单位或管理薄弱、问题多发、矛盾突出的典型单位开展解剖式监督，全面查找管理短板，深入剖析问题根源，制定可行的改进措施，通过“点对点”指导督导有效帮助基层单位全方位整改提升。今年7月，对新划入的河南分公司新乡站开展了解剖式监督检查，帮助查改问题97项，有效促进了属地单位的责任落实、体系融合。

强化四个机制，提升安全监督效能

公司紧紧抓住“常态化培训机制”“监督人员考核机制”“问题销项、分享与预防机制”“约束机制”四把“金钥匙”，不断强化安全监督机制，并推动制度优势转化为实际效能。

实施常态化培训机制。公司立足工作实际，对西安、郑州两个监督站人员开展集中培训。培训内容涵盖法律法规、体系文件、标准规范、督查技能、工作纪律等5个方面共35项具体内容。

两个监督站作为监督业务“大格局”的前哨，采取“人人上讲台、个个当老师”的学习模式，每周开展“我讲一堂安全课”活动。监督员轮流宣讲体系文件及事故案例分析，目前已完成9部上位法、13个标准规范和21个体系文件的培训，以学习—实践—总结反思—再学习—再实践，加快建设综合能力硬、专业素养高的专家型监督人才队伍。

同时，两级监督部门搭建微信群、WeLink平台，将监督重点、典型案例、文件精神传达到每名安全监督员，确保公司最新安全要求不折不扣贯彻执行。

实施监督人员考核机制。编制发布《安全监督检查纪律》，树立安全监督工作7项铁规，并按照技能25%、业绩65%、综合表现评价10%的比例定期进行综合考核，以考促学、以考促干。

实施问题销项、分享与预防机制。针对监督检查发现的问题及较大隐患，现场开具“问题整改通知单”“较大及以上安全环保事故隐患整改通知单”，明确问题整改要求，整改期限。同时，将检查发现的问题及整改情况以图文并茂的形式录入体系平台系统监督检查模块，方便整改对照、挂牌督办、全公司范围分享。此外，公司每月召开监督例会，分析当前存在的主要问题，部署下一步监督工作重点和工作要求，并就近期主要问题进行安全提示。

实施约束机制。公司定期对现场监督检查情况进行统计，对发现的个人违章，实施记分管理。4分—8分进行基层站队级脱产培训；8分—12分进行分公司级脱产培训；12分及以上进行公司级脱产培训。此外，凡有违章记分登记的人员，取消当年所有HSE先进评选资格。强化承包商管理，严格落实 “红黄牌”制度。今年对特级动火现场存在多项违规的中石化中原油建给予 “黄牌”警告，一年或整改验收合格前不得参与公司投标，不得参与特级动火作业。对中油石化建设工程有限公司、天恩建设集团有限公司等10家单位出示“红牌”，给予清退处理。

安全大于天，责任重于山，安全环保监督任重道远。下一步，公司将继续保持“严”的基调、“实”的作风、“细”的举措，紧绷“一失万无”之弦，确保安全生产“万无一失”，巩固安全生产稳中向好的形势，筑牢企业安全生产的基石。

转载自公司门户网站

 作者 | 刘津津 

签发 | 廉秋枫

编辑 | 甄   诚