10月9日，集团召开企业制度和内控体系建设工作推进会。集团党委书记、董事长蔡典维出席并讲话，集团党委副书记、副董事长、总经理周雄飞主持会议，集团党委领导陈克军、黄甲平、陈浩、熊用机、桂兹军、邓建英、贺源、刘新银、罗振宇及高管出席会议。
此次会议旨在深入贯彻落实上级对本轮省属国企改革的决策部署，坚定不移按照工作步骤、时间节点、任务要求，在前期稳健、高效完成集团总部和二级单位改革后，迅速接续推进集团制度和内控体系建设。
蔡典维指出，自省委省政府作出合并组建湖南建设投资集团重大决定至今，集团各项改革工作平稳高效推进，前段工作主要是一种物理整合、有形整合，制度建设和内控体系建设是化学整合、无形融合。集团作为千亿级航母型国有企业，实行良性管控，要以战略管控、财务管控为主，运营管控为辅。当前二级企业也都在紧锣密鼓的推动三级企业的改革任务，大家任务重，既要抓改革，也要抓发展，更要抓管理。前段集团组织学习了陈飞副省长《制度高于一切》一文，文章对现实有很强的指导性，希望大家在学习领会之后要狠抓落实，在全集团形成聚焦聚力、齐心协力抓制度、强内控、提管理的工作氛围，为推进集团治理体系和治理能力现代化建设，为打造世界一流建设投资企业奠定坚实基础。
对下一步建立健全现代企业制度和内控体系，加快推进集团现代管控体系建设，他强调：
要解决思想认识层面的问题，不要认为机构改革完成了就大功告成了，要从物理层面整合向化学层面融合转变，要避免“炒豆子”，注重“做豆浆”。建立健全现代企业制度和内控体系是依法治企的根本要求，是深化改革的重要任务，是对标一流的必由之路，是企业发展的必然选择，是履职尽责的安全屏障。集团要从上到下、以上率下推动以“制度重构、流程再造、系统重塑”为主要内容的管理改革，实现从机构融合向制度融合、管理融合、文化融合的飞跃，构建起符合实际、深入人心且具有鲜明湖南建设投资集团原创特色、管理特点、文化特质的现代管控体系。
要坚持问题导向，着力补齐短板；风控导向，有效防控风险；效益导向，服务价值创造价值；目标导向，把握时间节点；务实导向，做到适用管用。要全面提升内控体系信息化水平，通过信息化手段固化流程管控，强化内控体系刚性约束。确保2022年底前，完成集团制度建设总目标，全面建成系统完备、科学规范、运行高效的现代企业制度体系；2023年1月1日起全面执行新制度。2022年10月底前，必须完成一级制度和当前工作急需使用的二级制度及其业务流程的建设；11月底前，必须完成其他重要二级制度及其业务流程的建设；12月底前，全面完成制度建设和宣贯任务。在2023年底，完成集团内控体系建设的总目标，全面建成覆盖集团总部及二级单位的内控体系。在2023年4月，完成总部内控体系建设，为工作整体推进构建总体框架、夯实四梁八柱、奠定基本标准；第二阶段从明年5月份开始至明年底，必须完成二级单位内控体系建设。
要先抓上位制度建设，再抓下位制度建设；先抓基本管理制度建设，再抓规定细则建设，切实做到先搭建主干，再完善细节。通过科学的工作步骤和严格的综合审查，保障上下位制度之间、平行制度之间一脉相承、相互配套，确保又快又好建成制度体系。要抓住重点领域管控、重要岗位关键人员管理、重大风险防控等重点，避免发生系统性经营风险。
要加强组织领导，四季度是生产经营的高峰期，也是集中开展制度建设的关键期，集团上下要两手抓、两手硬、两不误、两促进，强化统筹领导，强化统筹组织，强化统筹安排，集团各部门、各单位主要负责同志切实落实企业管理第一责任人职责，全面保障各项工作有序高效推进，完成既定目标任务。要加强监督评价，定期开展内部评价，加强外部审计监督，充分运用监督评价结果。要强化执行引领，各级负责干部要全面落实制度管理和内控管理要求，模范遵守各项规章制度。
就贯彻落实本次会议精神，周雄飞在会议总结时强调：
各单位、各部门尤其是主要负责同志要认真学习领会贯彻本次会议精神，要深刻领会开展制度集中建设并一体推进内控体系建设是强管理、稳发展，做强做优做大湖南建投的基础性工作，是增强内生发展动力和潜力的长远之计。会后，各部门、各单位要及时传达，进行专题工作部署，确保各项工作要求得到贯彻落实。
各部门和各单位的主要负责同志要切实履行制度建设和内控体系建设第一责任人的职责，扛起在职能领域和管理范围内加快建章立制工作的主体责任。同时，各部门、各单位要按照会议要求，投入足够力量、细化分解目标、有序推进工作、层层压实责任，确保高质量完成各项工作任务。
集团企业管理部要强化统筹协调和执行督查，各部门、各单位要强化执行检查，确保集团制度和内控体系既要建设好，又要落实执行好，为集团的高质量发展和打造世界一流企业提供持续、有力、可靠的管理支撑。
会上，集团企业管理部解读《集团企业制度管理办法》，就集团规范制度建设进行了说明；集团党委委员、副总经理熊用机宣读《企业制度建设工作实施方案》和《内部控制体系建设工作实施方案》，明确了总体目标、重点任务和时间要求；集团总法律顾问、首席合规官方拯对制度建设提出合规工作要求；天职国际合伙人肖红英就内控建设作指导培训。
集团副三总师、纪委副书记、工会副主席；集团总部各部室正、副部长，中层正、副职级负责同志；集团所属各单位主要负责人和牵头部门负责人；天职国际相关同志及集团企业管理部全体员工参加会议。
作 者丨王海燕
编 辑丨向宇霖
审 核丨何力杰
审 定丨田西良
