欧盟评估反垄断执法框架：适应数字时代挑战
法规背景与评估动因
第1/2003号和第773/2004号法规为《欧盟运作条约》第101条和第102条的执行提供了程序框架。2024年9月5日，欧盟委员会发布工作文件（SWD），对这两项法规的适用情况进行了评估。
此次评估于2022年启动，旨在确认法规在实施20多年后是否仍适用，并判断其在数字化背景下对欧盟竞争法执法的有效性。
公众参与与评估方式
评估过程中，共收到43份在线调查意见，并有多方利益相关者提交反馈。参与群体涵盖企业、商业协会、律师事务所、NCA及学者等。
此外，欧盟委员会还组织了专题研讨会，围绕证据收集工具、投诉机制、快速干预措施等方面展开讨论。
数字时代的挑战与应对
数字化改变了企业的运营方式，也对反垄断程序提出新挑战。传统调查权力来源——第17号法规已沿用60余年，面对数据激增和远程办公等现实，调查工作日益复杂。
当前，非机密文件准备和证据处理已成为一项繁重任务。对此，欧盟委员会正考虑引入创新手段，如借鉴《数字市场法案》中的程序经验，优化调查流程。
未来发展方向
评估结果显示，两项法规整体有效，但在执行效率方面存在改进空间。部分程序复杂性导致调查周期较长，需系统性解决方案。
欧盟委员会或将参考NCA权限变化带来的执法差异，探讨是否修改现行法规，以进一步提升反垄断执法效力。
附录：欧盟同步报告NCAs法律框架
与此同时，欧盟委员会还向欧盟理事会和欧洲议会提交了关于国家竞争机构（NCAs）法律框架和临时措施使用的报告，这是《ECN+指令》要求的一部分，旨在优化竞争规则的协同执法。