美国多州推行生产者责任延伸（EPR）政策 应对包装废弃物与塑料污染
近年来，随着塑料污染和包装废弃物问题日益严重，美国多个州级政府开始推行生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility, EPR）政策，要求生产商承担产品包装回收与处理的财务及运营责任，以减轻地方政府和纳税人负担。
自2021年缅因州成为首个实施EPR立法的州以来，俄勒冈州、科罗拉多州、加利福尼亚州和明尼苏达州也陆续出台相关法规。以下是主要州份当前的进展及关键时间节点：
缅因州
2021年7月，缅因州颁布法案（LD 1541），要求生产商加入监管组织机构（Stewardship Organization, SO），负责包装物的回收、报告及资金投入。2024年12月通过技术规则，确立计划核心目标。
- 2025年春季/夏季：发布最终规则及“可循环利用”材料清单
- 2025年底/2026年初：选定SO
- 2026年5月1日前：生产商需注册并报告过去一年销售包装总量
- 2026年9月：支付启动注册费用
俄勒冈州
参议院法案582于2022年生效，2023年和2024年分两轮通过实施细则，并由“循环行动联盟（Circular Action Alliance）”提交执行方案，预计2025年初被批准为指定PRO。
- 2025年3月31日前：允许生产商提前注册
- 2025年7月1日：计划正式实施，生产商必须加入PRO
科罗拉多州
众议院法案HB 22-1355于2022年生效，要求年销售额超532万美元或使用包装材料超1吨的企业参与回收计划。循环行动联盟于2023年被选为PRO。
- 2025年2月1日前：提交计划草案
- 2025年7月1日：未加入计划的生产商将禁止销售包装产品
- 2025年8月31日：提交前六个月数据报告
- 2026年1月1日起：每年支付生产者责任费用
加利福尼亚州
参议院法案54于2024年1月生效，生产商需加入PRO。循环行动联盟已确定为指定组织。
- 2024年12月：更新覆盖材料清单；法规草案完成第二轮公众意见征集
- 原定2025年1月：计划颁布实施法规（目前尚未执行）
美国多州推进包装废弃物生产者责任延伸制度
各州法规动态及关键实施时间节点
科罗拉多州 - 众议院法案1109（House Bill 1109）于2024年5月签署，要求生产商在2025年4月1日前在生产者责任组织（EPO）注册，并在次年8月前报告数据。自2027年起，未注册企业不得销售或进口相关包装材料。
加利福尼亚州 - 自2024年1月1日起生效的法案设定目标：2032年前塑料包装使用量减少25%、一次性塑料回收率达65%，所有包装实现100%可回收或可堆肥。
明尼苏达州 - “包装废弃物和成本削减法案”（House Bill 3911）作为综合立法一部分于2024年8月正式生效。循环行动联盟已于2024年底提交注册申请，预计2025年初选定EPO。生产者须在2026年7月前完成注册。
- 到2028年10月1日，EPO需提交管理计划；
- 2029年起，生产商须与EPO签约并依计划运营；
- 2032年后，仅获准服务的材料方可进入市场。
马里兰州和伊利诺伊州目前将重点放在成立咨询委员会，尚未全面推行ERP制度。
2025年立法动态展望
华盛顿州 - 众议院法案1150于2025年1月提出，设定回收和减量目标，生产商须在2029年3月前注册。
田纳西州 - 参议院法案38重新提交，推动包装废弃物管理，促进就业并鼓励源头减量。
纽约州 - 参议院法案1464要求企业在EPO注册，推动《减少包装和回收基础设施法案》。
美国各地正加快包装废弃物生产者责任延伸制度（EPR）立法进程。缅因州、俄勒冈州、科罗拉多州、加州和明尼苏达州已建立相关机制，其他州也陆续提出法案。尽管具体规定有所差异，但整体目标一致：将废弃物处理责任从市政转移至生产商，推动减量、提高可回收性和资源利用率[1]。
随着法规不断完善，建议相关企业密切关注政策变化，及时调整合规策略，积极应对可持续包装趋势带来的挑战和机遇。