州政府税收优惠政策
ICMS作为州级税种，易引发州政府间利益纠纷。部分州为贸易企业提供税收优惠，允许进口时暂缓缴纳ICMS，销售环节仅需缴纳约三分之一的应缴税额。但买家所在州不认可此类政策，当卖方实际缴税低于发票金额时，买方可能被要求补缴差额，形成双重征税风险。例如，圣卡塔琳那州A公司开具100单位ICMS发票仅缴纳30，圣保罗州B公司据此计提100进项税；B销售商品应缴150税时实际仅付50，但圣保罗州政府可能向B追缴70差额。2016年CONFAZ第31号协议虽规定企业需将10%优惠额存入地区基金，因执行细则缺失，实际效果仍不明朗。
服务税（ISS）市政府优惠政策与规定
市政府间税收争议同样突出。法定ISS最高税率为5%，最低为2%。部分城市为招商引资将ISS税率降至2%以下，违反宪法最低税率规定，属无效政策。此外，圣保罗、里约等城市强制要求外市服务企业在当地注册，否则由付款方代扣代缴服务税，导致企业面临双重征税问题。
产品与服务的税务界定
巴西税法对产品销售与服务的界定存在模糊地带。当销售商品涉及安装调试时，该服务收入应计入产品销售（缴纳ICMS和IPI）还是单独列为服务收入（缴纳ISS）？因ISS税率较低，企业常试图通过收入划分节税，但税法规定适用条件严格。不当划分可能引发税务稽查风险；若全额归类为产品销售，则易导致税负过重及ISS欠缴争议。
上述税务争议显著增加企业合规成本。建议在开展巴西业务前，系统掌握相关法规，审慎评估税收优惠的经济效益与潜在法律风险。