再度收紧！坦桑尼亚重申：外资不得进入20类矿区配套领域

2025年7月，坦桑尼亚发布15项仅限本地人参与的行业清单，具体可参考本公众号过往文章：坦桑尼亚禁止非公民从事15类商业活动！中国企业该何去何从？

至2025年末监管进一步收紧，依据《2018年采矿（本地含量）条例修正案》执行，由坦桑尼亚矿业委员会制定的相关清单已于2025年11月15日正式生效：

矿业领域20类配套服务与产品须由100%坦桑尼亚公民持股的本土企业独家经营。

近日，坦桑尼亚矿业部再次重申执行口径，明确禁止外籍人员及外资企业参与清单内矿业配套业务，外资（包括中资）无论直接或间接持股，均不得进入相关领域；即便是含有外资成分的合资企业，也被禁止参与。

具体清单如何？会对哪些业务造成冲击？中企又该如何应对？一起来看看：

根据坦桑尼亚矿业“本地化内容”相关规定，以下20类矿业配套商品与服务，仅允许由100%坦桑尼亚公民持股的本土企业经营：

违规处罚：违规人员可能面临最高1000万坦桑尼亚先令（约合3900美元）的罚款、6个月监禁或被驱逐出境。

过渡政策：2025年11月15日前已获有效许可的外资企业，可经营至许可到期，到期后不可续期。

此次清单限制已从餐饮、保洁等后勤服务，进一步延伸至炸药供应、合同采矿及矿业基础设施等关键生产环节，外资企业在矿业价值链中的参与空间被明显压缩，“矿业配套市场从“外资主导”进入“制度性退出阶段”。

核心业务冲击如下：

新规已覆盖矿业供应链关键环节，约60%—70%在坦中资矿业配套企业（如建材、物流、劳保及爆破服务等）可能受到影响，部分业务面临合规退出或重组。相关固定资产（仓储、运输设备及营地等）流动性下降，回收价格普遍低于原值，并伴随一定比例的退出及清算成本。

在本地供应优先及准入收紧背景下，矿业供应链加速向本地企业集中，采购成本整体上行。同时，本地企业在技术与产能方面仍存在阶段性不足，关键物资（如支护材料、爆破器材及选矿化学品）交付稳定性下降，对项目连续生产形成一定影响。叠加合规审查趋严，企业为满足本地化要求所投入的审计、结构调整及尽调成本明显增加。

受清单式准入限制影响，传统以贸易与服务输出为主的模式持续收缩，整体转向本地化生产，重点集中在矿用材料及化学品等领域。在此模式下，项目投资门槛整体提高，同时需同步应对土地、环保及用工等本地化要求，投资回报周期相应拉长。

从中长期看，清单范围仍可能进一步扩展至设备维修及关键零部件等环节。同时“代持式本地化”结构监管趋严，相关股权安排面临更高合规与资产安全风险。综合成本上升与结构调整压力，行业盈利空间整体承压。

在坦桑尼亚矿业本地化政策持续强化背景下，中企需从短期合规调整与中长期战略转型双线推进，重构业务布局与竞争模式。

针对清单内受限领域，中资企业应原则上退出直接经营及股权参与，避免形成实质性控制风险，并在2026年前完成相关业务剥离与资产处置，包括股权转让或注销登记，规范清理代持等不合规结构。在完成退出的同时，加快向本地供应体系转型，通过建立长期框架协议锁定关键物资价格与交付机制，提升供应链稳定性与可持续性。

活性炭、选矿药剂、矿用支护等关键环节本地产能仍存在结构性缺口，建议以独资方式布局轻资产生产与加工节点，嵌入本地持牌企业分包生产体系，通过委托加工与供应链协同实现快速市场进入。同时依托设备输出与技术导入提升现有产线效率，推动本地供应能力逐步替代进口依赖。在合规框架内，充分利用制造业税收减免及土地优惠政策，构建辐射东非的本地化供应体系。

在允许领域，重点布局高耗材与高技术壁垒环节，以技术、设备和工艺输出为核心，本地伙伴持牌经营，中方提供技术与装备支持，强化本地化生产能力，建立本地内容合规管理机制，定期开展合规审计，动态跟踪政策变化。同时加强与矿业委员会及坦桑尼亚投资中心（TIC）等机构沟通，提高政策预判能力与信息获取效率。

在清单外领域加快布局，重点切入矿山数字化系统、环保治理及尾矿处理等高端技术环节，通过“技术输出+系统集成”模式，逐步替代传统单一配套供应模式，实现价值链上移与结构性转型。同时，协同推进社区基础设施建设、职业技能培训及环境治理等CSR项目，通过增强本地社会嵌入度与公共价值贡献，提升长期运营稳定性与项目可持续性。

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