高文学：平庄煤业集团有限责任公司副总经理
煤炭市场形势分析
一、全球煤炭市场形势分析
（一）全球煤炭市场需求现状及预测
2017年以来全球煤炭需求恢复增长并在近两年保持了增长态势。经济强劲增长带动全球工业与电力行业发展，促进了对煤炭的旺盛需求。
需求增长主要集中在亚太地区，以中国、印度、韩国及东南亚国家为主。欧美国家煤炭需求则呈持续下滑态势。美国丰富廉价的天然气和可再生能源扩张也将继续压缩美国的煤炭发电。相比之下，只有部分东欧国家仍会将褐煤作为电力发展基石。
中国作为全球煤炭市场的重要参与者，国际煤炭市场走势很大程度取决于中国电力行业。综合看来，到2023年全球煤炭需求或将保持平稳，欧美需求下降将抵消印度等其他亚洲国家的增长，煤炭在全球能源消费结构中占比逐渐下降。中国仍将在全球煤炭市场中占据主导地位，煤炭需求稳中有增，但增速逐渐放缓。
（二）全球煤炭贸易现状及走势
2017年以来，需求上涨带动了全球煤价的回暖，海运电煤贸易大幅增长，众多煤炭进口国进口量创历史记录。主要煤炭进口国方面，印度煤炭生产和运输方面的发展不足以减少其进口规模。出口方面，尽管印尼国内煤炭需求不断增加，但澳大利亚仍是世界最大煤炭出口国。
（三）能源结构变革相关问题
近年来关于能源和气候的政策及变革不断增多，煤炭作为一种碳密集型能源，其未来发展也受到广泛讨论。越来越多的国家将取消燃煤发电作为一项关键的气候政策，而对于另一部分国家来说，煤炭因其储量丰富且经济性好，仍将作为首选电力来源，为此二者之间很难建立碳减排协议。
二、中国煤炭产业发展现状及未来走势
（一）中国煤炭工业发展
改革开放以来，中国煤炭工业取得重大突破与提升，整个煤炭行业面貌发生重大变化：一是煤矿开采技术不断进步；二是生产结构不断调整优化；三是煤矿建设不断取得进展；四是煤炭清洁高效利用发挥作用；五是煤炭由单一燃料转为燃料、原料并重发展；六是随着供给侧结构性改革不断推进，国内煤炭市场化程度不断提高，资源整合退出机制不断完善，煤炭供需趋于宽平衡，煤炭价格也由供给侧改革初期的大范围波动逐渐回归到绿色合理区间。七是煤炭行业中长期合同签订履约成为主流趋势。
（二）中国煤炭产业现有问题
除了取得的成就，目前我国煤炭产业还存在以下几点突出问题：一是国内煤炭生产力水平发展还不均衡，生产力还呈现多层次；二是煤炭、石油、天然气等传统化石燃料与新型可再生能源之间的有机结合和协调发展还有很多工作要做，要做到两者互为补充、协调发展、相互促进；三是资源型城市、资源型企业的转型发展还面临大量工作；四是煤炭产业越来越向晋、陕、蒙、疆等主产区域集中，主产省份产量占全国总产量76%以上，使整体煤炭运输、布局方面都存在很大压力。
（三）未来发展趋势
一是综合考虑我国能源赋存状况和煤炭作为能源的经济性、可靠性，未来较长时间内煤炭在我国能源结构中的主体地位将保持不变。
二是随着科学技术的创新，传统能源清洁高效利用将有新的突破。煤化工方面技术将不断成熟进步，技术合理性和实践可靠性将进一步增强，到2023年，煤化工行业用煤需求将净增2亿吨以上。
三是供给侧结构性改革仍将是煤炭行业工作重点。随着改革推进，工作重心继续转向优化产能结构，产能置换与释放条件进一步完善，有效供应增加，用煤趋于宽松。
四是未来煤炭需求主要增长点集中在电力、钢铁及化工行业，建材行业和其他耗煤下降，进口煤仍将保持一定规模，对煤炭供需、价格起到调节作用。
三、蒙东煤炭市场形势分析及预测
（一）当前情况简介
蒙东煤炭市场既受全国形势影响也有区域特殊性。
一是区域供需形势由紧平衡向宽平衡过度。2019年，“十三五”煤炭去产能任务仅剩1亿吨，去产能工作重心也由“去劣”转为“增优”。
二是煤炭价格逐渐回归合理区间。在推行煤电联营、促进煤炭中长期合同签订履行等政策影响下，煤炭价格已由前几年的高位逐渐回落至绿色区间，并维持低位震荡运行。
三是区域市场仍存在季节性供需紧张。蒙东地区煤企主要面对蒙东及东北市场，用户以热电企业为主，每年冬季取暖期和夏季用电高峰期用户用煤需求旺盛，往往会出现季节性的供需紧张，特别2019年，有关政策要求煤矿必须严格按照核定产能实现全年各月均衡生产，这一政策进一步加大了旺季用煤紧张可能性。
四是锡林浩特地区或面临局部用煤紧张。2019年锡林浩特地区有多处新投产电厂，用煤需求存在较大增量，预计全年区域内整体需求可达5385万吨，而不考虑不确定性较大的新增供应，2019年锡林浩特地区煤炭总产量预计在4750万吨左右，区域煤炭资源供给小于需求，同时受季节、运输等因素影响，供需节奏不均衡，供应形势相对紧张。
五是环保、安全检查对煤矿生产经营影响明显。党的十九大报告中指出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。
（二）未来形势预测
预计未来蒙东煤炭市场将受以下几方面因素影响：
一是涉煤政策调整仍将对煤炭市场走势发挥导向作用，另外环保、安全政策也将持续对煤矿生产经营造成一定影响。
二是市场整体环境将进一步趋于宽平衡，随着国家经济由高速发展向高质量发展迈进，煤炭行业加速先进产能释放与产业结构调整将是未来发展的必然趋势。
三是煤炭价格将保持在绿色区间内。
四是运输环节建设将得到加强。国家计划在3年内全面启动煤炭运输“公转铁”这项工作，最终实现75%煤炭通过铁路运输。
五是季节性供应紧张情况仍有可能发生。尽管未来煤炭供应局面将不断得到改善，但考虑到蒙东地区的特殊环境因素与区域市场特性，未来在传统用煤高峰期，区域市场仍存在短期供应紧张的可能，特别是考虑到环保、安全检查对生产、运输等环节的影响，必将一定程度影响煤炭供应。
综合来讲，未来蒙东煤炭市场整体供应形势将趋向宽松，但考虑到区域市场特性，季节性供应紧张局面仍将存在，对于区域市场特性和主要用户群体要认真加以研究。
撰稿：詹贺
编辑：余洋
（第1232期）
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