●集装箱物流相关企业为滨海新区创造的增量财政收入按50%予以奖励；
●新增直航东南亚、日本、韩国的外贸航线，每年每条航线补贴300万元；
●在滨海新区注册且经营集装箱海铁联运业务的物流企业和贸易公司完成的载货重箱进行补贴，补贴标准为100元/TEU；
●在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年进口重箱进行补贴，补贴标准为100元/TEU；
●在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年出口重箱进行补贴，补贴标准为50元/TEU；
●开辟锦州港集疏港车辆“绿色通道”；
●简化通关手续和流程，通过“单一窗口”服务平台和数据共享机制实现通过最大便利化……
7月25日，锦州市政府第58次常务会讨论并原则通过了《关于支持锦州港集装箱物流产业发展的意见》(讨论稿)；8月16日，锦政办发（2017）82号文正式下发——此政策将给予集装箱航运企业、物流车队等包括“点现钞”在内的政策补贴，力度之大、含金量之高、覆盖面之广前所未有。
那么，锦州港不发展集装箱会怎样？发展集装箱又会怎样？让我们回溯并前瞻锦州港集装箱的发展脉络——
集装箱：锦州港的励志新符号
1956年4月26日，美国新泽西州的纽沃克港，在一百多名嘉宾的注目下，起重机把58个集装箱依次装载到名叫Ideal-X的货轮上——这艘货轮隶属于卡车司机出身的企业家Malcom McLean。一个集装箱装载费时不到7分钟，几小时后轮船驶离港口——自此，集装箱引领的世界革命悄然开始。
就在集装箱诞生整整40年之后的1996年6月10日，中远“天笠山”号集装箱轮划破了锦州港的一池碧色琉璃，锦州港就此与集装箱开始了一场“风花雪月”的故事。
尽管一路走来兜兜转转、跌跌撞撞、磕磕绊绊，但刚及弱冠的锦州港集装箱还是用21年的不懈努力绘制了一张从无到有、从小到大的时光拼图，特别是近两年锦州港集装箱的发展令人惊艳：一个又一个“小目标”被攻陷，量增了，航线稠了，客户多了，场站密了，家底厚了，势力范围广了......在集装箱越来越成为衡量一个港口和所在地区发展程度的重要标志之时，锦州港也正在为集装箱下一个目标的实现而衔枚疾走、鏖战尤酣!
(一)如果锦州港不发展集装箱会怎样?
如果锦州港不发展集装箱会怎样?尽管这是一个伪命题，但是细细咂味，还是令人脊背生凉。在这里，我们不妨天马行空、非理性地进行一番想象——
如果锦州港不发展集装箱，208B-210B长达1210米的集装箱“金廊银带”便不会有;
如果锦州港不发展集装箱，航运界的旗舰——中远海会绕弯走，东方造箱的结果也是语焉不详;
如果锦州港不发展集装箱，中俄集装箱铁海联运列车不会从俄罗斯库尔库斯克出发，一路踩碎过贝加尔湖的月光，碾压过呼伦贝尔的草色，惊动过哈尔滨的鸽群，向着锦州港的蓝海疾驰而来;
如果锦州港不发展集装箱，中海船务代理、恒大物流、渤海物流等30多家物流、船货代、仓储以及相关企业还会在港口周边集结并连廊成带吗?宏基、盛通、盈港、隆承泰、百邦、鼎鑫等近40家集装箱车队对锦州港还会趋之若鹜吗?
如果锦州港不发展集装箱?那些“种在海边小树林里”的房子、滨海新区那些鳞次栉比，让人禁不住想起杜牧《江南春》里的那句“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”的餐饮店家，可还会一窝蜂地出现?
集装箱业务作为集约化程度高、系统性强、附加值高的现代化运输方式，对现代港口物流链的建立，临港经济及相关产业的发展乃至城市形象都具有极大的促进作用。如果说港口是城市的一扇窗、一个门、一个平台，集装箱则是城市开启蓝色梦想的“桃叶渡”，那么锦州港不发展集装箱，又岂有城市与港口的“门泊东吴万里船”?
如果锦州港不发展集装箱，那么作为最直接腹地的锦州无疑将是最大的“受害者”——按照世界银行的测算：修建一个集装箱码头92%的利益获得者是地区经济，剩下的8%才属于码头和船公司本身。假设一个20英尺标准进出口重箱的港口包干费，即港口企业直接收益部分，约为500元，由此带来的修箱、堆存、船舶代理、航运、金融结算、拖车运输等是港口直接收益的6倍。因此，一只标准集装箱重箱给港口所在地带来的直接经济效益大约为3000元。以2016年为例，锦州港一、二期集装箱码头累计完成集装箱结算吞吐量82.5万标箱，其中，重箱约占65%，即53.6万标箱，如此，可为锦州地区带来的直接经济效益大约为3000元ⅹ53.6万标箱=16亿元——如果锦州港不发展集装箱，这16亿元就成了镜花水月、“乌托邦”!
也许还会有“奇葩”天真地发问：不发展集装箱，咱发展散杂货怎么样?答案是：集装箱运输的优势在于安全、快捷、便利、节省，资本具有嗜血性与逐利性，追寻着最低价的运输方案，成本高昂者终被抛弃，而集装箱的低价运输恰恰迎合了市场的需求。随着集装箱运输的发展，我国港口集装箱化率逐步提高，从1990年的34%提高到2016年的69%，散杂货的市场份额越来越被挤占，如果锦州港不发展集装箱，散杂货想做大做强亦是“蜀道难”!
高铁攻城掠地，绿皮老火车难觅踪迹。可以肯定的是，如果不发展集装箱，锦州港就会如那绿皮老火车，怀揣贫瘠的希望一路向前，而终将鼠入牛角，进入发展的死胡同......
(二)如果发展集装箱会怎样?
草蛇灰迹，伏脉千里。
管窥国内上海、天津、青岛、广州、大连港等重要港口集装箱发展脉络，我国港口突破10万TEU通常经历7-12年，突破50万TEU经历15-19年，其中从10万到50万用5-9年；突破100万经历17-21年，其中从50万到100万用了2-5年；突破200万经历了20-25年，其中从100万到200万用了3-4年。
自1996年6月开展集装箱业务以来，锦州港集装箱发展可用8个字来凝练概述：廿年跌宕、峰谷错叠。
这是锦州港集装箱夺关攻隘的几个重要节点：1996年1249TEU；1997年1243TEU；2001年17375TEU；2004年103329TEU；2008年650058TEU；2010年754787TEU；2013年95.2万TEU；2016年82.5万TEU......换言之，锦州港突破1万标箱用了5年，突破10万标箱用了8年，突破50万标箱用了12年；从10万到50万用了4年。
按照公司的最新擘画，今年集装箱板块将冲刺100万标箱，并且争取3年内实现150万标箱，5年内冲击200万标箱......今年上半年集装箱累计完成57.7万TEU——全年冲击百万标箱有戏!如此，锦州港突破100万标箱将费时21年，正与我国主要港口突破100万需经历17-21年的时间轴重叠。同时令人嘘唏的是，我国主要港口从50万到100万费时2-5年，而锦州港则用了9年，用了其他主要港口几乎2倍的时间。
由此可见，锦州港集装箱发展主要经历了两大阶段：童年期和青春期——童年期的锦州港集装箱发展还是较为顺风顺水，甚至一度超前；青春期后成长乏力，露出疲态。
2007年，我国集装箱总吞吐量突破1亿TEU大关，锦州港这一年完成集装箱吞吐量45万TEU，占0.45%；2016年，我国集装箱总吞吐量达2.2亿TEU，锦州港完成集装箱吞吐量82.5万TEU，占0.38%——比例略有下降。
在锦州港的“十二五”规划中曾对集装箱的发展做以这样的顶层设计：到2015年，锦州港发展成为中国北方内贸集装箱基本港、外贸支线港，集装箱吞吐量超过150万标箱，在我国沿海港口排名进入前15名——实际上，受大连港“三年一千万”等众所周知的因素影响，2015年，锦州港仅完成集装箱吞吐量81.9万标箱，在我国沿海港口排名第23 位——无论是吞吐量还是港口排名均双双折戟，未达预期。
集装箱始终是锦州港的边缘风景，甚至在2011年二期码头投产后，沉重的财务负荷一度使集装箱成为港口业绩的“拖累”，以至于“姥姥不疼，舅舅不爱”，时不时就会有被合作、被“转嫁”的流言。
不发展，不行；发展慢，也不行；在经历了山重水复、
百转千回之后，锦州港在试图找到一条适合锦州港集装箱快发展之路。
往者不可谏，来者犹可追。在历揽周边诸港大势、盘点自身成败得失之后，2017年，锦州港第一次将集装箱上升到战略新高度，与油品、粮食、氧化铝一道跻身锦州港未来重点发展的四大货种。
关于集装箱的快发展，公司“三令五申”——
2月15日召开的公司第2次总裁办公会言犹在耳：2017年，公司将坚持“重点发展集装箱”的定位，以海铁联运为突破点，以航线保量，继续扩大辐射面，一、二期集装箱码头要努力实现吞吐量100万标箱，力求跻身东北集装箱发展第二阵营，坐实东北港口“老三”位子。
时隔不过一个月，在3月13日召开的公司第3次总裁办公会上，公司再度发声：要站在新高度和新视角来看待集装箱的发展，集装箱的发展攸关锦州港未来，要在全港形成“集装箱不发展，锦州港没未来”的共识，争取从2017年起3年内实现集装箱吞吐量150万标箱，5年内冲击200万标箱。
那么，100万标箱是个什么概念?一个20英尺的集装箱长约6米，若将100万标箱连起来就是6000公里，大于中国国土南北长度，几近赤道的半径。
完成集装箱100万TEU——从数年前起就是锦港人的一帘幽梦。副总裁宁鸿鹏堪称是锦州港集装箱的“鼻祖”，当年正是他率领十数人把集装箱的概念引进锦州港。当2011年二期集装箱码头竣工之时，他曾感喟道：“以后的日子，我们只能是三步并一步继续向前冲，而不是亦步亦趋，不做到完成100万TEU的那一天，我们会一直心怀忐忑。”
画饼更要烙饼。突破100万标箱成为集装箱板块2017年工作的第一要务，锦州港开始在集装箱发展方面投刀举箸，增设施、抓市场、布航线、抢先机——
——南进北拓抢市场：为了做到“养在深闺人也识”，南至南宁、厦门、武汉、济南，北至二连浩特、齐齐哈尔，集装箱板块进行了历年来最密集、覆盖范围最广、推介人数最多的港口推介，达成了多项务实成果，井盐、化肥、氧化铝等大宗货源已形成规模效应。
——开启“港口自造集装箱+班轮公司租赁”新模式：2月24日，中良海运“锦州-南沙”内贸航线正式开通，锦州港投资制造的第一批8000台集装箱由中良海运承租，并投入该航线运营；3月9日，锦州港梅开二度、如法炮制，与合德物流签订了10000箱租箱合同。此造箱租赁合作方式，开拓了集装箱发展的新领域新业务，带动了集装箱增量，改善了现有航线空箱不足的被动局面，清除了旺季空箱难寻的增量瓶颈，是锦州港在创新服务上的一大创举。
——扩大港口辐射范围：不断织就“航线网”，今年前7个月，锦州—南沙、锦州—钦州、锦州—西南、锦州—龙口—宁德、锦州—珠海等5条直航航线相继开通。锦州港目前已有13家船公司开设航线，所开设的航线可达国内沿海各港口及长江内各港口。
——场站新增“据点”：1月17日，在内蒙古通辽地区开通海铁联运业务，以通辽为中心的区域形成物流集散效应；3月14日，“锦州港—朝阳”内陆港建成，打通了朝阳地区粮贸通道。上半年，先后开通章古台—锦州港；通辽国储库—锦州港；通辽木里图—锦州港3条海铁联运班列，实现增量逾5000TEU；现已拥有15家内陆港，全力做好喂给港口集装箱保障工作。
——一带一路结出新硕果：锦州港的“朋友圈”实现了前所未有地扩大，5月2日，从“俄罗斯经满洲里至锦州港”的中俄集装箱铁海联运列车首次抵达锦州港，此班列的开通标志着锦州港海铁联运业务触角已直接延伸至欧洲。经过近10天的漂洋过海，5月13日，承载着23个俄罗斯集装箱的“仁建广州”号集装箱船顺利抵达广州港。若一切顺利，以后每月将有近百标箱俄罗斯货物经由锦州港中转，为锦州港参与“一路一带”建设贡献新的“丝路花雨”。
——成立集发公司：为拓展集装箱发展空间，延伸产业链条，公司投资50000万元成立全资子公司——锦州港集装箱发展有限公司，开展集装箱租赁运输、 海铁联运等业务。其主营业务为集装箱租赁、集装箱运输、融资租赁、海铁联运、投资管理、投资咨询、货运代理。该公司的成立将带动锦州港集装箱板块信息化的建设，创造良好的口岸中转环境，逐步建立物流、资金流、信息流于一体的集装箱中转基地，从而打造出以海运物流中心为载体，以造箱融资租赁为依托，融合传统装卸、金融服务、海运运输于一身的集装箱综合服务平台，与公司主营业务形成更大的协同效应，加快公司产业升级和转型。
——投入20亿元开展包括冷藏箱、特制箱在内的自制集装箱的建造，先期制造的18000只集装箱已全部租赁给船公司；投资23872万元购置2台岸桥、9台场桥、12台集卡车；投资1亿元购买165台集装箱拖车，增加口岸集装箱运输能力；投资1亿元修建、改造集装箱作业堆场，完善集装箱拆装箱、堆存能力，等等。
锦州港终于不再沉溺于“先有蛋还是先有鸡”、是先设车站还是有乘客后再设车站的老问题，全港达成共识：集装箱运输具有集聚效应，基础设施与箱量具有辩证关系，港口的知名度提高了，集装箱氛围产生了，就会改变东北的物流流向、货物流量和游戏规则。
在增设施、抓市场、布航线、抢先机“齐下火龙关”之下，上半年，锦州港集装箱板块交出了亮丽“中考”成绩单：累计完成集装箱吞吐量57.7万TEU，同比增长81.8%，增幅在港口诸货种中最为抢眼。其中，集装箱码头公司实现集装箱吞吐量25.7万TEU，同比增长75%；实现收入6562万元，同比增长81%；实现利润3823万元，同比增长296%；对公司的收入贡献率和毛利贡献率分别为11%。
此外，公司一直在全力推进的一、二期集装箱码头互联互通也眉目渐清。
在一家港口，由2个或2个以上不同的集装箱码头公司
各自运营的情况在中国港口界绝非孤本，青岛港有“四国八方”，近邻营口港也曾经有新世纪集装箱码头有限公司和营口集装箱码头公司之分。
在鸡犬相闻的“一亩三分地”内，岸线相通、运作模式相同、操作流程相似、人员规模及岗位设置相近的锦州港集装箱码头公司与锦州新时代集装箱码头有限公司是兄弟阋墙、煮豆燃萁还是抱团取暖、“一致对外”?怎么才能做到双剑合璧而不是此消彼长——这是困扰锦州港多年的难题。
柏林墙都已被推到，一、二期集装箱码头中间一道小小“栅栏”又怎能螳臂当车?近年来，公司一直在全力推进两码头的互联互通工作，试图打破“壁垒”，拥有更多的合作交集。千呼万唤始出来，7月15日，中远海“天盛河”轮成为“破冰”的使者，率先实现了两码头正式互联互通前的成功“试水”。
两码头公司未来互联互通后，将实现成效1+1>2、成本1+1<2的效果，资源得以整合，设备得以共享，有限的港口岸线资源得以科学合理利用，最大限度释放产能。
据悉：一、二期集装箱码头资源共享方案已几易其稿，待公司总裁办公会审议通过后实施。
它看似平淡无奇，但是其长期发展远远超出了置身其中的所有人的想象?它在意想不到的地方使多数人的生活更加丰富、美好——这就是集装箱的魅力。
集装箱正在成为锦州港的励志新符号，但是励志归励志，集装箱作为一项系统工程，不是光靠港口自身奋斗就能独善其身，不是光靠港口自身努力就能消弭强邻在侧的不安，不是光靠港口自身拼搏就能短时间完成150万TEU、200万TEU的闯关。锦州港的集装箱集装箱运输同样需要全社会的关注和积极推进，需要整个口岸系统、公路、铁路部门的密切配合和鼎力支持，需要政府在集卡车公路运输费用减免、初期近洋航线补贴、码头公司减免税收等方面给予支持。政府针对集装箱港航物流产业发展出台优惠政策在大连港、营口港、唐山港、盘锦港等港口早有前例，并且还将有更多的后来者。
据悉：在7月25日锦州市政府召开的第58次常务会上，会议讨论并原则通过了《关于支持锦州港集装箱物流产业发展政策的意见》(讨论稿)，锦州市支持集装箱发展的力度前所未有。
笋因落箨方成竹，鱼为奔波始化龙。期待锦州港集装箱将100万TEU、150万TEU、200万TEU甚至更大的数字抛至身后的那一天!
关于支持锦州港集装箱物流产业发展的意见
锦州市滨海新区管委会，锦州市政府有关部门：
为进一步实施“以港兴市”战略和“对外开放”战略，提高城市经济外向度，促进辽西区域中心城市建设，吸引更多物流企业在锦州聚集发展，提升锦州港辐射和聚集能力，提高锦州港集装箱物流产业竞争力，借鉴周边港口城市经验，结合锦州港集装箱物流产业发展实际，经市政府同意，现提出以下意见。
一、 重要意义
随着锦州港的不断发展，集装箱业务自1996年6月开展以来，迄今已21年，锦州港集装箱吞吐量已跻身中国主要沿海港口集装箱排名20强，以锦州港为核心的集装箱物流运输产业初步形成规模。集装箱业务作为集约化程度高、系统性强、附加值高的现代化运输方式，是衡量港口综合实力和地位的重要指标，也是港口城市经济发展的重要名片。集装箱运输对现代港口物流链的建立、临港经济及相关产业的发展乃至城市经济建设都具有极大的促进作用。集装箱物流产业的发展，对扩大对外开放，融入“一带一路”战略，加快招商引资，带动地区就业，增加税收，促进锦州经济快速发展起到重要作用。
(一)利于港区联动，带动城市发展
锦州港开展集装箱业务的21年间，在集装箱方面的投资总额已超30亿元，计划继续投资25亿元壮大集装箱产业发展。随着周边城市相继出台支持集装箱发展的政策，对锦州港集装箱业务发展造成巨大影响，使锦州港在市场竞争中处于严重劣势。推动集装箱物流产业发展，有利于带动航空物流、冷链物流、电商物流的发展，加快推进辽西及蒙东地区海运和航空物流中心的建设。依托港口资源优势，加快招商引资，推进项目建设，加速产业集聚和规模经济效益的形成，强力带动全市经济快速发展。
(二)利于互联互通，促进对外开放
随着国家“一带一路”战略的深入实施，“辽满欧”“辽蒙欧”综合运输大通道建设的不断深入，更凸显出发展集装箱物流对促进互联互通的重要作用。集装箱物流产业发展有利于推动海铁联运，扩宽港口腹地，促进对外开放，提高城市外向度，促进我市与塞浦路斯建设塞浦路斯工业园项目，推进俄罗斯、蒙古国口岸、港口和毗邻地区经贸旅游等项目的交流合作。
(三)利于壮大经济总量，扩大税收就业
推动集装箱物流产业发展有利于形成招商引资“洼地”，加快物流产业在锦州聚集发展，发展招商引资的“梧桐树”作用。充分利用运输优势，加强企业间合作的同时，不断吸引大型国有企业落户锦州。据世界银行测算：一个集装箱码头92%的利益获得者是地方经济，带来的修箱、堆存、船舶代理、航运、金融结算、拖车运输等行业受益是港口直接收益的6倍，其放大效应明显。由此推算，按照锦州港计划5年内实现集装箱吞吐量200标箱的目标，将为锦州地区带来直接经济收益40亿元，间接经济效益更为巨大。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“以港兴市”战略和“对外开放”战略，加快锦州港集装箱物流产业发展，加大政策扶持力度，健全服务协调机制，打造一流发展环境，努力提升发展质量、效益和现代化水平，培育壮大专业化和具有竞争力的集装箱物流企业集群，为促进我市经济发展提供有力支撑。
(二)基本原则
1.坚持政府引导和市场化运作相结合的原则。以市场需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，采取政府资金支持，企业市场化运作的方式，促进集装箱物流企业快速发展。
2.坚持巩固存量与扩大增量相结合的原则。一方面充分利用存量资源，支持现有物流企业发展;另一方面重点加强增量资源建设，引进国内外著名集装箱物流企业，提升企业发展整体水平。
3.坚持全面发展与重点突破相结合的原则。在继续发挥锦州港大宗货物运输的基础上，促进集装箱发展、推动保税物流园区建设，提升港口竞争力。
三、扶持政策
(一)奖励政策
对在锦州滨海新区注册的集装箱物流相关企业(包括航运公司、汽车运输公司、综合物流企业和贸易类企业)实行奖励政策，集装箱物流相关企业为滨海新区创造的增量财政收入，滨海新区按50%予以奖励。以2016年为基数，执行三年。
(二)补贴政策
1.加大对外开放力度，大力发展外贸运输。
对新增的直航东南亚、日本、韩国的外贸航线，按每年每条航线补贴300万元。补贴连续执行五年，补贴对象为班轮公司。
2.鼓励开展集装箱海铁联运。
在滨海新区注册且经营集装箱海铁联运业务的物流企业和贸易公司，对其完成的载货重箱进行补贴。补贴标准为100元/TEU，连续补贴3年。
3.奖励开发进口货物。
对在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年进口重箱进行补贴，补贴标准为100元/TEU，连续补贴3年。
4.奖励出口货物增量。
对在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年出口重箱进行补贴。补贴标准为50元/TEU，连续补贴3年。
备注：20尺集装箱=1TEU，40尺集装箱=2TEU。
上述补贴由滨海新区承担。
(三)优化发展环境
1.开辟锦州港集疏港车辆“绿色通道”。
对锦州市境内通行的集疏港车辆，路政、运营、交警等部门要给予大力支持，对轻微交通违法行为，以教育为主，不扣车、不扣证。
2.优化通关环境。
全力支持集装箱物流产业发展，简化通关手续和流程，通过“单一窗口”服务平台和数据共享机制实现通过最大便利化。
四、组织保障
市政府成立锦州市集装箱物流产业发展领导小组。主要职责：制定落实支持集装箱物流产业发展相关政策，协调各有关部门解决集装箱物流发展中的重大问题;建立沟通协调机制;定期组织召开联席会议，完善信息通报体系，实现区域相关信息及时互通。
锦州市人民政府办公厅
2017年8月16日
(此件公开发布)
罐区二期+敞顶箱+自制集装箱+……2017年锦州港多了“老鼻子”“金刚钻”
8月31日，锦州港油品罐区(二期)工程顺利取得港口经营许可证(试运行)，这意味着该工程已具备“开门迎客”资格。
转自《微港口》微信公众号
（第806期）
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