● 东北陆海新通道的内涵及提出的背景
当前，在内蒙古二连浩特、满洲里和蒙、俄铁路口岸满负荷运行状态下，东北“三省一区”向北开放亟需再有一条通往俄罗斯和欧洲的铁路通道，即为“东北陆海新通道”。
东北陆海新通道，是指以锦州市和锦州港作为“桥头堡”和门户港，建设一条途经东北西部(朝阳、阜新)、内蒙古东部(通辽、赤峰、锡林郭勒盟)，直达内蒙古珠恩嘎达布其口岸的铁路，再经蒙古国和俄罗斯铁路抵达欧洲。以这条国际陆海联运的铁路为主通道，打造服务东北全面振兴全方位振兴的铁路、公路、海运、航空互联互通的东北陆海新通道。
那么，建设这条陆海新通道是在什么背景下提出来、又如何上升为国家战略的呢？
市发改委党组书记、主任董春艳告诉记者，早在2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出：“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地。要加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。”2019年8月25日，《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号文)明确提出：“加快中蒙俄经济走廊建设，加强与蒙东地区开展重点区域合作，探索建立合作机制，推动锡(林郭勒)赤(峰)朝(阳)锦(州)等陆海通道建设”，将推动锡赤朝锦陆海通道建设作为东北振兴、辽宁振兴的重要任务。
辽宁省委、省政府高度重视东北陆海新通道建设，2020年12月，省委书记张国清、省长刘宁分别作出重要批示，省政府成立东北陆海新通道领导小组，印发了《辽宁省东北陆海新通道建设推进工作方案》，坚持高点站位、项目先行、政企合作和区域协作四项原则，提出加快推进铁路互联互通、大力提升港口物流集散功能、推动纳入国家有关规划、扶持培育通道运营平台和加强通道沿线经贸合作五项重点工作任务。
目前，东北陆海新通道和锡赤朝锦陆海新通道已纳入辽宁省和内蒙古自治区“十四五”规划。在十三届全国人大四次会议上，辽宁代表团将东北陆海新通道建设作为全团建议进行提报，并在国务院副总理刘鹤来辽宁调研时做了专题汇报。随后，东北陆海新通道建设作为国家战略在辽宁落地实施！
我市按照省委“早谋划、早部署、早行动，争取东北陆海新通道建设早日取得实效”的工作要求，成立了工作专班，制定了工作方案，提出22项重点工作任务。现已谋划30万吨航道疏浚、石油储备基地、粮食交易中心等通道项目54个，总投资达547亿元，持续推动陆海新通道建设走深、走实。
●建设东北陆海新通道的重大意义
·建设东北陆海新通道是落实东北振兴国家战略的重要举措
推动锡赤朝锦陆海新通道建设，是中发〔2019〕37号文作为东北振兴的重要任务提出。东北西部地区，地缘相邻、资源互补、产业关联、文化相通，在历史渊源、经济合作、社会发展等方面存在着不可分割的联系，有区域经济合作的天然条件、深厚基础和一体化发展的客观要求。推进东北陆海新通道建设，对于加强东北四省区区域合作，发挥锦州港的龙头作用，拉动通道沿线城市共同发展、高质量发展，推动辽宁乃至东北地区全面振兴全方位振兴具有重要意义，是贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神，落实东北振兴国家战略的重要举措。
·建设东北陆海新通道是打造东北地区对外开放新前沿的现实支撑
·建设东北陆海新通道是加快构建新发展格局的重要抓手
东北西部以锦州港作为海陆交汇枢纽，可以充分发挥核心物流枢纽作用，促进海陆双向开放，带动形成国内国际双循环：向西建设一条途经辽宁省锦州市、朝阳市、阜新市，内蒙古自治区赤峰市、通辽市，直达中、蒙边境内蒙古自治区锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸，连接蒙俄，通达欧洲的铁路通道；向北联通沈阳、长春、哈尔滨等东北重要城市，构建东北地区综合立体交通网络；向南衔接京津冀及辐射长三角、珠三角、粤港澳等国家经济发达地区，向东紧密连接日韩，努力构建“东北亚经济圈”。畅通外循环，有利于深化与蒙古国的全面战略伙伴关系，有利于进一步推进与俄罗斯的战略合作对接，有利于促进中欧投资协定的进一步落实，同时，也有利于与日韩等国家的密切合作。
·建设东北陆海新通道是推进经济高质量发展、降本增效的现实需求
·建设东北陆海新通道是维护“五大安全”战略定位的客观需要
转自：锦州日报
编辑：余洋
（第1818期）