关于加强冬春消防安全防范工作，国务院安委办通知！

一、切实增强做好冬春消防安全防范工作的责任担当。当前我国已进入各类安全风险不断积累、集中显露时期，全国火灾形势严峻复杂。今年以来已发生3起重大火灾事故，近期一些地方接连发生厂房、自建房、高层住宅楼等场所较大和有影响的火灾。进入第四季度，生产、经营、建设活动频繁，对消防安全工作提出更高要求。各地区、各有关部门和单位要深刻领会习近平总书记关于 安全生产重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要始终保持忧患意识和底线思维，精准研判，聚焦重点，优化措施，统筹推进全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动和城镇燃气安全专项整治等工作，及时防范化解消防安全重大风险，全力维护消防安全形势稳定。

二、攻坚整治重大火灾隐患。目前，全国重大事故隐患专项排查整治2023行动已进入第三阶段，各地区、各有关部门和单位要严格按照部署要求，对前期排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改。对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所，要集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。对医院、养老院等敏感特殊场所，要督促严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，要重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对省、市、县三级挂牌督办的重大火灾隐患，要逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动按时销案。对国务院安委会办公室重点督办的31处重大火灾隐患，要紧盯不放、全程跟踪，落实整改期间安全管控措施。

三、持续推进城镇燃气消防安全专项整治。各地区要充分发挥工作专班平台作用，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，组织公安、住建、商务、市场监管、应急管理、消防等部门加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，全面开展燃气消防安全隐患排查整治，严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准等违法行为，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，努力消除突出风险。

四、严格实施精准执法。针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，解决执法人员“人少质弱”问题。用足用好查 封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法 “宽松软虚”，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患。严格执行“一案 双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。加强行刑衔接，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

五、着力健全“一件事”全链条安全监管机制。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。针对电气焊作业，要组织住建、市场监管、应急管理、消防等部门协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对保温材料，要将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管视线，逐项明确市场监管、住建、商务、文旅、消防等部门监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。同时，要总结提炼，健全机制，为明年实施安全生产治本攻坚三年行动奠定基础。

六、深入开展消防安全宣传警示。针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。分地区、分行业开展消防安全培训，明确各方责任、细化工作任务、讲清法律后果，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题，强力推动隐患整改。

七、坚决做好重要节点消防安全防范。元旦、春节、元宵节和全国两会期间，各地区要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业 促销、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。组织公安、民政、文旅、消防等部门，采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。活动举办地要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、实体运行专班、加强勤务保障，梯次趋紧、逐步从严，对核心区域前置备勤、巡查守护；周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

八、全力加强冬春季节灾害事故应急处置。针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全公安、应急、气象、消防 等部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。组织市政、供水、消防等部门对本地区消防水源开展普查，落实维护保养和防冻措施；组织住建、商务、卫生健康、消防等部门对高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。国家综合性消防救援队伍要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

各地区要统筹推进冬春消防安全防范工作，各消防救援总队要做好牵头组织工作。对工作不落实、成效不明显的地区、部门和单位，要“多通报、多发督促函、多暗访”，推动整改落实。对发生较大及以上和有影响火灾事故的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会冬春消防安全防范工作动员部署及推进情况，请及时报送国务院安委会办公室，抄送国家消防救援局。