全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华在两会时提出建议
本报讯 (通讯员 章华平)全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华，在今年两会上针对目前政府对企业科技创新活动统计或对创新能力考评中存在归口管理部门多，口径不一，部分指标设定缺乏科学性等问题，提出建议：对企业科创活动实行归口管理；建立全面、科学的科技创新投入指标，构建科学、合理的科技产出指标；明确新产品的认定标准，进一步完善企业科技创新评价管理。
王美华认为，为了反映企业的创新能力及其在转变经济发展方式、实施创新驱动战略中所发挥的作用，国家各部委以及地方各级政府要求企业上报各类关于科技创新活动的统计数据。对于一些取得政府认定的研发平台，如国家级企业技术中心等，还需要接受相关部委创新能力的考评。应该说，对企业的创新活动和创新能力进行评价是极其必要的。但是，目前企业科技创新活动统计或对创新能力考评的归口管理部门多，口径不一，部分指标设定缺乏一定的科学性。为此，王美华认为有必要进一步完善企业科技创新评价管理，以加快推进高水平的企业研发机构建设。
王美华在提案中建议：一要实行归口管理，并建立统一的企业科技创新活动统计信息平台。改变目前多头管理的现状，统一企业科技创新活动统计归口管理部门，对科技创新活动相关数据统一统计口径。充分利用互联网、云计算、大数据等信息化手段，建立企业科技创新活动统计信息平台，平台不仅可实现统计数据的归集，而且，可在得到许可的相关部门之间实现数据共享，同时，也可实现企业对科技创新历史统计数据的追溯、查阅与调用，有助于企业科技创新活动的开展。二要建立全面、科学的科技创新投入指标。建立企业科技创新财务专项审计制度。对企业年度科技创新的投入以及科技创新成果收入，应委托有资质的第三方机构进行专项审计。同时，为保证审计质量，将审计机构与企业的科技创新绩效进行挂钩。科技创新投入中应包括企业年度科技创新能力建设支出与年度企业科技创新研发经费支出两部分。三要构建科学、合理的科技产出指标。科技产出指标不仅应包括创新产品创新绩效，而且，应包括工艺、技术的创新绩效。同时，产出指标的构建应兼顾对显现绩效起支撑作用的创新过程的绩效。如，科研成果转化到经营管理中产生的降低能耗、节约成本、减少排放、提升产品或服务附加值等。四要明确新产品的认定标准。新产品、新技术或新工艺应由具有认定能力的第三方认定机构进行认定。同时，应加强宣传，提高新产品、新技术或新工艺认定的公众知晓度。五要对不同类型企业的科技创新统计实行差异化管理。无论是科技投入指标还是科技产出，由于不同的行业其科技创新的规律也是有所区别的，因此除了在科技投入的个别指标权重采取行业系数以外，对科技产出指标等都应分行业、分营业规模实施差异管理。
来源：建筑时报