根据国铁集团、集团公司工作会议部署，当前全局上下正在广泛开展“改革创新展作为、提质增效立新功”主题宣讲。为帮助大家充分认清今年的形势任务，特别是深刻认识集团公司承接铁路“六个现代化体系”建设的目标任务，我们邀请了相关专业部门主要负责人录制系列微宣讲视频，逐一解读6个“现代化体系”主要框架、形势任务、目标要求、实现路径等内容。
为大家进行微宣讲
集团公司根据国铁集团《现代化铁路治理体系建设方案》，结合实际制定了实施方案。
首先，为什么要推进
现代化铁路治理体系建设？
一是中央有要求。党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，上海局作为国有企业，理应担当作为，不折不扣把中央的要求落到实处。
二是党组有部署。国铁集团党组贯彻党中央部署，聚焦服务和支撑中国式现代化，提出了包括“现代化铁路治理体系”在内的“六个现代化体系”，上海局作为大局，必须有担当、走在前，认真承接落实。
三是自身有需要。2017年，公司制改革后，集团公司就面临从管理向治理转变的现实需要。现代化治理的核心是依法治理，对企业来讲，“法”主要就是各项规章制度，依法治企就是“事事有规定，人人照章办”。特别是今年，集团公司工作会议提出“工作落实年”的要求，其中最重要的标志就是制度有效落实。当前我们的制度建设和管理还有差距，集团公司去年有效制度达到879个，每个单位制度也有大几百，但总体上制度有效供给还不足，破旧立新不及时，跟不上形势发展和现实管理的需要；制度建设质量也不高，碎片化、同质化、上下一般粗等现象比较突出；制度效能发挥也不佳，落实梗阻、执行错位、制度空转等情况仍然存在。这些因素制约了集团公司治理能力和治理水平的提升，与集团公司高质量发展目标不相符，与大局向强局转型、建设一流的现代运输企业、当好排头兵的发展愿景也不相称。所以，加强制度建设和管理，提升制度供给质量，成为当务之急。
其次，现代化铁路治理体系是什么？
现代化铁路治理体系就是为了适应我国铁路率先实现现代化发展需要，从满足铁路各领域治理需要出发，构建的一整套紧密联系、相互协调的企业总体制度体系。它的总体框架体现了治理维度，核心是制度建设，重点任务是加快推进实施“四七六”工程。
“四”指四大制度体系，包括集团公司党的制度体系、铁路法律法规体系、企业管理制度体系、技术规章标准体系。
“七”指七类企业管理制度，包括公司章程、战略管理、运营建设、高质量发展支撑、资源管理、依法治企、企业文化等方面制度。
“六”指六项责任监督考核机制，包括党内监督、纪律监督、党委巡察、审计监督、专业监督、考核分配等内部运行监督机制。
第一阶段：到2025年，现代化治理体系基本建成，中国特色国铁现代企业制度更加完善，具体有以下几个标志：一是党的领导全面系统整体落实到公司治理各环节；二是各层级权责清晰、决策高效；三是“法治上铁”基本建成；四是制度体系健全规范；五是监督考核机制精准。
第二阶段：到2035年，现代化治理能力居于全路领先水平，中国特色国铁现代企业制度更加巩固、优越性充分展现。
第三，如何推进现代化铁路
治理体系建设？
集团公司层面：一是加强组织领导，各部门、各单位要提高政治站位，落实主体责任，主要领导亲自抓。二是细化行动计划，制定责任展开表，明确具体任务、部门分工、完成时限，全面推动实施。三是大力推进制度“立改废”，完善制度图谱，全面推进制度建设，加快形成科学完备的制度体系。四是开展制度执行效果检查评估，为制度立改废提供科学依据。五是运用制度信息管理平台，提升制度管理效能。
各单位层面：按照集团公司制度建设计划，加快实施本单位制度“立改废”，组织贯彻落实各项规章制度，认真开展制度执行效果评估，定期报告制度建设和执行情况，确保上下贯通、期到必成。
现代化铁路治理体系建设
跟我们每名职工有什么关系？
我们应该怎么做？
一是讲规矩，没有规矩不成方圆，集团公司覆盖长三角三省一市，职工总数近16万人，这么大的管理跨度，这么多职工，必须靠制度来管理和约束，靠机制来有效运作，否则如果大家都是各行其是，那就成了一盘散沙，我们讲的大联动机、命运共同体就是一句空话。
二是讲规范，我入路有三十多年了，刚开始我们更多的是看以前是怎么做的，师傅是怎么做的，一方面随着形势的发展变化，惯例不一定是对的，师傅也不一定是对的；另一方面，这里面确实有很多经实践证明是好的，但仅靠口耳相传、言传身教，随着时间的推移，出现衰减的现象，甚至走形变样的情况，这就要靠我们用制度办法把好的传承下去，把不好的纠正过来，靠制度的稳定性、权威性来规范每件事应该做什么、怎么做、做到什么程度，不按规定做要付出什么代价，这一点对新入职、新任职、新升职的职工特别重要，从一开始就要把第一粒扣子扣好。
三是讲法治，企业的法就是各个制度，靠人治是不可持续的。企业的制度需要大家共同遵守，发展蓝图需要大家共同绘就。一茬接着一茬干，墙才会越砌越高，集团公司发展的基石才能越来越厚实，发展的步子才会越来越稳健。
四是讲发展，企业好，职工才会好。企业可持续高质量发展关乎职工切身利益，现代化治理体系建设得越好，治理能力越强，集团公司才能发展得更好，职工得的实惠才能更多！
对于企业治理体系和治理能力，我们每名干部职工都身在其中，既要当好参与者，更要当好执行者、监督者。众人拾柴火焰高，人心齐、泰山移，只要我们都行动起来，照章办事，按标作业，我们的目标一定能够实现。
来源：集团公司企法部
编辑：韩俊理 审核：程磊 张翎 监制：杨欣
一起来学习六个“现代化体系”
主要框架、形势任务
目标要求、实现路径
