3月1日起，《无锡市安全生产条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》是我市首部安全生产地方性法规，也是党中央国务院《关于推进安全生产改革发展的意见》实施后首部地级市的安全生产领域地方法规。
《条例》出台背景
✨ （一）上位法的变化
2014年8月31日，《中华人民共和国安全生产法》经第十二届全国人大常委会第十次会议通过，2014年12月1日起实施。
2016年7月29日，《江苏省安全生产条例》经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2016年10月1日期实施。
✨ （二）中共中央 国务院 安全生产领域纲领性文件的出台
2016年12月9日，安全生产领域首次以中共中央 国务院名义颁布出台《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）。
✨ （三）中共中央 中共江苏省委 省政府安全生产领域实施意见的出台
2017年8月11日，中共江苏省委 江苏省人民政府发布《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（苏发〔2017〕18号）。
✨ （四）全国较大城市的立法情况
目前，我国“较大的市”有49个。省会城市27个；经济特区城市4个；国务院批准的其它城市有18个。安全生产地方性法规立法城市较少，尤其在2014年新《安全生产法》修订出台后，同类城市中仅珠海经济特区和本溪市两个城市，出台安全生产地方性法规。
《条例》出台过程
期间，市安监局与市人大有关工委、法制办充分沟通，共召开10余次立法商讨会，开展 2次外地立法调研，采用座谈会、书面征求等多种形式共20余次征求了相关部门、各市县区和企业的意见和建议。
《条例》必要性
✨ 一、安全形势
安全生产事关人民群众的生命健康和根本利益，事关改革发展稳定大局，我市安全生产形势仍不容乐观：
第一、一些行业和领域事故多发，较大事故也时有发生，事故死亡人数仍居于高位。
第二、安全隐患在一些地方和企业还大量存在，全社会安全意识和安全生产法制观念仍较淡薄，从业人员的安全技术和文化素质较低。
第三、安全生产责任尚未根本落实，一些基层安全生产监管机构不健全、力量薄弱的问题仍较突出。
✨ 二、立法条件成熟
第一、领导层面高度重视，坚持健全全市安全生产监管体制，成立了市安全生产委员会，由市长担任主任，亲自领导全市安全生产工作。
第二、根据无锡实际，陆续制定了《无锡市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《无锡市安全生产重大事故隐患挂牌督办办法》、《无锡市安全生产事故隐患排查治理考核奖惩实施办法》等一系列规范性文件，其中一些行之有效的规定，已具备提升为地方性法规的条件。
第三、针对性地开展了全市性的安全生产专项治理、安全大检查等重点工作，加强了对重大危险源、危险化学品、道路和水路交通、民用爆破器材、建筑施工等领域的安全生产监督管理。期间形成了诸多宝贵经验，可以通过立法加以固化。
针对近年来发生的生产安全事故的原因、特点，并借鉴国内外的成功经验，有必要制定本市安全生产的地方性法规，对法律、行政法规的原则性规定予以细化，对没有予以明确的事项加以规范。
《条例》特色
《条例》坚持问题导向，紧扣无锡安全生产实际，细化上位法要求，共6章54条，总体体现六大地方特色。
一、落实企业安全生产主体责任
二、完善企业安全生产责任体系
三、完善安全生产监管责任体系
四、着力推行安全生产责任保险
五、着力规范企业相关人员管理
六、着力提高全民安全生产意识
《条例》实施展望
一、党中央、国务院的最新要求得以刚性贯彻落实，必将极大促进无锡市安全事业发展。
二、对上位法有关规定作了系统细化，必将极大促进无锡安全生产工作的规范化发展。
三、对安监机构及队伍建设作出了明确规定，有利于系统解决当前制约安全事业发展的“瓶颈”问题。
四、对安全生产宣传教育作了系统规划，有利于真正形成安全生产齐抓共管局面。
《无锡市安全生产条例》宣传标语
1、热烈祝贺《无锡市安全生产条例》颁布实施
2、认真学习、大力宣传、坚决贯彻《无锡市安全生产条例》
3、学好用好《无锡市安全生产条例》
4、进入新时代，谱写安全发展新篇章（十九大报告）
5、坚持全面依法治国（十九大报告），坚决贯彻《无锡市安全生产条例》
6、以人为本，安全第一，预防为主，综合治理（条例第三条）
7、生命至上、安全第一（十九大报告）
8、牢固树立安全发展观念，弘扬生命至上、安全第一思想 （十九大报告）
9、高举安全发展大旗，为实现安全生产形势根本好转而奋斗
10、强化红线意识，促进安全发展
11、严格执行《无锡市安全生产条例》，落实安全生产主体责任
12、厉行法治，严格执行《无锡市安全生产条例》
13、贯彻落实《无锡市安全生产条例》，完善安全生产责任制（十九大报告、条例）
14、大力推行安全生产标准化，提高安全生产水平
15、积极开展安全知识教育培训，提高安全生产意识
16、大力开展安全生产公益宣传，发挥舆论监督作用
17、健全安全生产责任体系，落实安全生产主体责任
18、积极配置安全生产管理人员，安全生产有人管
19、辨识危险因素，落实管控措施
20、严格事故隐患排查治理，坚决消除重大事故隐患
21、依法投保安全生产责任保险，提高企业安全风险管控能力
22、严格危险作业现场管理，坚决防范生产安全事故
23、贯彻落实《无锡市安全生产条例》，依法维护从业人员安全生产权利
24、依法维护从业人员安全生产权利，积极履行从业人员安全生产义务
25、实行安全生产联合惩戒，构建安全生产诚信体系
26、加强事故预案演练，提升应急处置能力
27、及时报告生产安全事故，全面落实整改防范措施
28、严格安全生产年度监督检查计划，提高安全生产执法队伍能力建设
文章来源：无锡安监
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