园区建设是中国改革开放的成功实践，在40多年的发展历程中，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，园区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，中国经济发展进入新时代，面对新形势，经济结构需要优化调整，发展方式需要转变。作为中国经济重要组成部分的园区，也需要加快转型升级，高质量发展。
园区是中国经济的重要支撑
伴随着改革开放，我国园区建设成效显著。经过多年发展，园区已遍布全国。根据国家发改委、科技部等六部门联合公布的2018年版《中国开发区审核公告目录》，2018年全国开发区数量增至2543家。其中国家级开发区552家，省级开发区1991家。
这些园区为我国经济发展作出了重要贡献。从经开区来看，根据商务部公布的最新数据，2020年，全国217家国家级经开区地区生产总值11.6万亿元，同比增长6.4%，增幅高于同期全国平均水平（2.3%）4.1个百分点，占同期国内生产总值比重为11.5%。
从高新区来看，169个国家级高新区共实现地区生产总值12.2万亿，对全国GDP的贡献为12.3%。2019年国家级高新区发明专利的授权量占全国的37.5%，每1万个从业人员拥有有效发明专利388件，是全国平均水平的11.3倍。
从上述数据不难看出，经过40多年的发展，以经开区和高新区为代表的中国园区已成长为中国经济的重要力量和重要驱动源。但是，在开发区发展过程中，也出现了数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题。
面对种种问题，国家加强政策引导，特别是在中国经济迈入高质量发展新时代之后，国家加快引导推动园区的转型升级。
国家引导园区高质量发展
近几年，国务院多次出台政策，引导园区改革创新，走高质量发展之路。
2017年2月，国务院印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，提出要加快开发区转型升级，加快开发区产业结构优化。
2019年5月，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，要求坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，打造现代产业体系。加快推进园区绿色升级，推动发展数字经济，提升产业创新能力。
2020年7月，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，提出继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
从国务院发布的这些指导意见可以看出，国家在发展园区上的政策导向十分明确，就是要跟上国家经济发展新时代的新要求，优化布局，实现园区产业、管理、服务等的全方位转型升级，高质量发展。
数字化赋能园区转型升级
随着数字技术的飞速发展，我们步入了数字化时代，园区要高质量发展，也要跟上数字化转型的步伐。那么，如何让数字化赋能园区建设？需要从以下几方面着手。
第一，完善园区的新型基础设施建设。2018年12月，中央经济工作会议提出加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2020年，“新基建”被写入《政府工作报告》，中央多次强调要加强“新基建”。进入数字化时代，“新基建”已经成为数字化转型升级的基础和保障，对于数字化园区建设亦是如此。
第二，实现园区管理与服务的数字化。数字化技术在提高园区管理效率和服务质量方面，将发挥重要作用。同济大学发展研究院院长任浩在接受《中国信息界》采访时表示，通过数字化技术，能够更好地掌握园区内的企业和产业的发展动态，不仅能实现即时管理，而且可以更准确地了解园区自身优势，有的放矢地招商引资，缓解园区以往过度同质化、招商难等问题。
第三，加快园区内企业与产业的数字化转型。帮助园区内企业和产业实现数字化转型升级是园区数字化发展的重要一环。中共中央政策研究室经济局原副局长白津夫撰文指出，应进一步加快园区企业的数字化改造力度，着力提高产业基础能力和产业链水平，全面推进园区高质量发展。一是着力打造数字平台。通过平台优化资源配置，提升全要素生产率，强化经济发展的协同效应；二是更快推进工业互联网建设。搭建工业云平台，推进制造技术软件化提升，强化技术软件化云服务，实现个性定制、联程设计、协同制造、延伸服务；三是全力打造数字供应链。以需求为导向，通过数据业务化、业务数据化，构建线上线下、全流程、一体化的供应链体系。
第四，数字化园区还应绿色化发展。“碳达峰”“碳中和”目标的提出，更加明确了我国经济必须走绿色化发展道路，而数字化与绿色化是相辅相成的。中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平在接受《中国信息界》记者采访时表示，无论是美国的硅谷、印度的班加罗尔，还是我国贵州的一些数字园区，都以青山绿水著称。数字化园区应该具备绿色因素，环境因素对于园区发展非常重要。
但是，值得注意的是，尽管从中央到地方政府都在积极引导园区数字化转型升级、高质量发展，但一些园区管理者对于怎么做仍感到迷茫，缺乏积极性。对此，任浩表示，这主要是由于现在很多技术企业为园区提供的数字化解决方案往往仅能实现园区管理的一些相对初级的提升，比如园区的门禁、停车等的信息化，而对于解决园区的痛点并没有多少帮助。技术企业关键是要先了解园区的痛点在哪，再去设计相应的数字化解决方案，这样才能真正调动园区管理者数字化建设的积极性。只有推动了园区的痛点问题的解决，数字化的赋能作用才能真正发挥出来。
