冶金产品是我国国民经济发展中重要的基础原材料
冶金行业代表着国家工业化发展的水平
是实现制造强国的重要支撑
为我国经济社会发展作出了重要贡献
但冶金行业也存在一定的风险隐患
2023年
冶金行业共发生生产安全事故83起、死亡94人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）
发生较大事故3起、死亡13人
据分析
高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、灼烫等
是冶金行业事故频发高发的五种类型
↓↓↓
01
安全风险提示
No.1
重大风险
1.熔融金属吊运过程中罐（包）坠落、倾翻，熔融金属泄漏；炼钢连铸流程、模铸流程应急储存设施设置不到位，造成事故熔融金属泄漏，存在灼烫、火灾事故风险。
2.熔融金属冶炼、运输过程泄漏、溢渣；炼钢炉水冷设备损坏，冷却水漏入炉内，存在熔融金属遇水爆炸事故风险。
3.高炉生产期间出现塌料等异常炉况，炉顶压力超压，若未及时泄压，存在灼烫、火灾、爆炸事故风险。
4.煤气生产、回收净化、加压混合、储存等设备设施，若出现煤气泄漏，存在煤气中毒事故风险。
No.3
新风险
1.绿色低碳转型是冶金行业未来发展趋势，直接还原和熔融还原非高炉炼铁、氢冶金等低碳冶炼技术快速发展，促进冶金行业绿色化转型的同时，也带来了新的安全风险。
2.近年来检维修作业专业化分包多，造成区域多方协同作业增加，作业环境复杂。
3.冶金企业加快推进超低排和环保绩效创A工作，密集建设或改造环保设施，造成生产、施工交叉同步，安全风险叠加。同时，新管理承发包模式出现，承发包管理易出现安全漏洞。
02
下一步措施建议
（一）提升安全生产标准化建设质量。发挥好企业安全生产标准化管理体系夯基固本作用，将其作为安全生产长期性、基础性工作措施。积极推动冶金企业提升安全生产标准化建设质量，严把评审质量关，实施重大隐患“一票否决”，落实达标企业激励政策。
（二）强化新工艺设备安全风险研判。督促企业组织设备、仪表、安全等专业技术团队，精准辨识新工艺新设备安全风险，研讨制定针对性的安全管控措施和应急处置措施。组织科研院所、冶金企业技术专家，加快研究制定安全技术指南或标准，以指导新工艺设备安全发展。
（三）强化重大事故隐患动态清零。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整治。持续强化熔融金属、煤气等易造成群死群伤的事故隐患专项整治，实现重大事故隐患动态清零。
（四）堵塞承包作业安全管理漏洞。系统研究承包作业事故暴露出的深层次问题，以强督导严执法推动各方安全生产管理责任落实，构建安全共同体。督促企业加强对承包作业的安全检查。
（五）提升企业数字化智能化水平。推进安全生产风险监测预警系统建设应用，实现企业关键安全数据实时监测报警、安全风险动态预警。结合人工智能、大数据、物联网等技术应用，推进安全管理信息化，提高安全管理效率和质量。推广煤气区域机器人巡检，减少人机接触，提高行业本质安全水平。
有色行业是国民经济的重要基础产业之一
是实现制造强国的重要支撑
涉及品种多、应用广、战略价值突出
但有色行业也存在一定的风险隐患
2023年
有色行业共发生生产安全事故44起、死亡52人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）
其中较大事故1起，死亡6人
机械伤害、物体打击、其他伤害、中毒和窒息、高处坠落等
是有色行业事故频发高发的五种类型
事故起数超过有色行业事故总量的80%
↓↓↓
01
安全风险提示
No.1
重大风险
1.有色企业火法冶炼中冶炼、熔炼、精炼、铸造等工序涉及熔融金属，各工序之间熔融金属输送或转运环节方式多样，一旦发生高温熔融金属泄漏，可能导致灼烫、火灾甚至爆炸。
2.熔融金属冶炼、铸造环节出现泄漏、溢渣、喷溅等情况，可能发生熔融金属遇水爆炸事故。特别铝加工（深井铸造）工艺，铝液泄漏流入铸井后遇水发生爆炸，易导致严重的事故后果。
3.有色金属火法冶炼原料多为硫化矿，易产生二氧化硫等有毒气体，冶炼过程使用煤气、天然气、煤粉等燃料，若燃烧不充分易产生一氧化碳等有毒气体，湿法冶炼环节涉及砷化氢、氯气等有毒气体，可能导致中毒和窒息事故。
4.有色企业天然气使用环节多，天然气管道敷设面广，一旦发生泄漏、回火等情况，可能导致火灾、爆炸事故。
No.3
新风险
1.近年来，有色行业不断向冶炼设备大型化、生产工艺短流程化方向改进，如电解铝600kA大型预焙阳极电解槽，铜冶炼“富氧侧吹熔炼+多枪顶吹连续吹炼+火法阳极精炼”热态三连炉工艺，镁冶炼“熔炼—镁液直供—机边炉虹吸”短流程工艺，导致熔融金属在企业内的总量或涉及区域不断扩大，企业固有风险增大。
2.产业分工精细化导致有色企业生产、供应环节采用BOO（建设—拥有—运营）、O&M（委托运营）、BOT（建设—运营—移交）等多种形式的第三方服务情况大量增加，不同服务模式下双方安全管理职责不明、设备运维保障差、安全专业能力不足等问题多发。
02
下一步措施建议
（一）提升安全生产标准化建设质量。督促有色企业将安全生产标准化建设作为一项长期性、基础性工作，发挥好安全生产标准化夯基固本的作用，实现安全风险受控、事故隐患减量、伤亡事故压降的长期目标。严格把关安全生产标准化企业创建、评审、抽查、撤销全流程管控，落实联合激励政策，引导企业持续提升安全生产标准化建设水平，不断夯实企业安全生产基础。
（二）坚持重大事故隐患专项整治常态化。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，督促企业主要负责人认真学习重大事故隐患判定标准，定期带队检查重大事故隐患排查整治情况，实现重大事故隐患“动态清零”。聚焦铝加工（深井铸造）高风险领域，深入开展专项排查整治。加大明查暗访和专家帮扶指导力度，不断提升基层和企业隐患排查整改质量。
（三）探索新兴领域风险防控多方协同机制。组织行业调研，摸清安全风险底数，针对安全风险大、应用前景广的新工艺、设备，对潜在风险进行辨识分析。邀请行业协会、新兴领域头部企业、科研院所、装备研发制造等单位参与新兴领域风险研判、标准制定等工作，消除新兴领域专业支撑薄弱环节，助力行业良性发展与生产安全。督促企业落实安全风险管控与隐患排查治理主体责任，防范新工艺、新设备、新材料应用过程中“认不清、想不到、管不到”的问题。
（四）提升有色行业安全生产标准支撑水平。推动行业安全生产标准单位归口统一，提升行业安全生产标准的统一性与协同性。对符合强制性标准要求的推荐性标准进行整合、转化，对不符合行业安全生产要求的标准进行修订。对尚未制定安全标准但发展迅速的细分有色金属品种、与安全生产密切相关的设备和工艺等领域，及时制定完善安全生产相关标准。
（五）提升铝加工（深井铸造）企业本质安全水平。全面推广铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统应用，提升安全风险智能化管控能力。推动铝加工（深井铸造）领域安全生产标准制修订，完善企业安全管理技术等方面要求。引导铝加工（深井铸造）企业对设备进行改造升级，使用本质安全水平更高的倾动式熔铸炉和液压式铸造机，从源头上消除重大安全风险。
建材行业
是我国的基础原材料行业和支柱产业
我国也是全球最大的建材生产国和消费国
水泥、平板玻璃、玻璃纤维、光伏玻璃等
产量和消费量占到全球的50%以上
2023年
全国建材行业共发生
生产安全事故301起，死亡302人
（不含火灾、特种设备、建设工程事故）
发生1起较大事故、死亡4人
生产安全事故起数前五位的行业依次是
水泥制品、石材、砖瓦、水泥生产、陶瓷
居前五位的事故类型为
机械伤害、高处坠落、车辆伤害、物体打击和坍塌
01
安全风险提示
No.1
重大风险
1.地窖、坑、井、池等存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒和窒息事故。
2.筒型储库人工清库作业时，不严格执行清库作业方案；在进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机作业前，隔离措施不到位，设备意外启动、物料突然涌入，均可能导致坍塌、高处坠落事故。
3.原煤堆场、煤磨车间、煤均化库等作业现场可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位；制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境；玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备的冷却水泄漏至炉内，高温熔融玻璃液遇水；采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时发生回火；电熔制品电炉的冷却水进入熔液内部被迅速加热气化，或炉体烧穿导致高温熔融液体泄漏，均可能造成爆炸事故。
No.2
较大风险
1.各类高温窑炉，如水泥回转窑，玻璃熔窑，陶瓷、墙材、耐火材料隧道窑，干燥塔，加热炉、冲天炉等，炉体安全防护缺失或人员意外接触，可能导致灼烫事故。
2.水泥库、生料库、矿渣库、粉煤灰库、煤粉库、配料库等各类物料库，部分物料库无设计、年久失修，结构稳定性差；库内物料松散堆积时，物料流动性强，可能导致坍塌事故。
3.水泥、墙体材料、石材生产大量使用破碎机、皮带输送机、螺旋输送机等高速旋转设备；玻璃、陶瓷生产使用风机、水泵、空气压缩机、拉丝机、投料机、短切机、络纱机、捆扎机、薄膜缠绕机等高速旋转设备；高速旋转设备安全围护装置不全或失灵、维护保养不到位，均可能导致机械伤害事故。
4.降雪、冻雨、寒潮等极端严寒天气，平板玻璃窑炉、锡槽和电熔制品电炉的水冷设备，在低温冰冻情况下可能导致冷却系统失效，引起炉体烧穿造成高温熔融物质泄漏；煤粉贮存、煤粉输送系统等环保设施由原来半封闭改为封闭，造成煤粉集聚；协同处置固废、危废或生活垃圾等储存库通风不良，造成可燃气体积聚，均可能导致爆炸事故。
5.脱硝工艺使用的液氨、氨水泄漏，相对封闭的作业场所，由于天气寒冷违规关闭通风设备，导致有毒有害或易燃易爆气体积聚，可能导致中毒和窒息事故。
No.3
新风险
新技术、新材料在建材行业的推广应用，在促进建材行业快速发展的同时，也带来了一些新的风险，给建材行业的安全生产工作带来新挑战。
1.玻璃纤维生产过程中使用浸润剂，浸润剂调制、使用过程中意外泄漏，或者浸润室通风条件不良，可能导致中毒和窒息事故。
2.替代燃料、碳补集等降碳新技术的应用，有害因素辨识不足或管理不到位；环保建材企业增多，该类企业的原料库、辅料库成分不固定，生产过程中通风条件不良；空气净化、污水处理等环保设备在建材行业大量使用，设计安装缺陷或是使用维护不当，均可能导致爆炸事故。
3.炭素制造业中液体沥青库、石墨化炉等清理、装配过程中物料意外坠落和碰撞，可能导致高处坠落、坍塌事故。
02
下一步措施建议
（一）持续推进企业安全生产标准化建设。持续推进建材企业安全生产标准化建设，督促企业健全自主管理机制，加强对达标企业运行状况的管控，严格对定级工作的监督。推动平板玻璃、石膏板等其他建材企业开展安全生产标准化建设，鼓励新型建材企业开展安全生产标准化建设。
（二）深入排查整治事故隐患。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展排查整治。指导企业突出筒仓清库、检维修、承包作业等高风险作业，加强安全管理和安全风险管控，重点防范输送设备、混合设备、工作面（人站立操作面）等造成的机械伤害、高处坠落、车辆伤害等事故。
（三）及时分析研判新风险。针对行业大量应用的新工艺、新材料和节能减排新技术，依托大型集团企业和科研院所，超前研判建材行业事故规律特点和可能出现的新风险，制定有针对性的防范措施，严防新风险类型事故发生。督促企业在应用新工艺时要开展安全风险评估，落实针对性管控措施。
（四）加强信息化数智化建设。推广大数据、物联网和人工智能等先进技术，推行水泥自动包装、安全智能管控平台建设等，倡导企业开展机械清库，实现“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所、岗位现场作业风险。探索建材企业安全生产风险监测预警系统开发，提升企业安全管理信息化、智能化水平。
来源：应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局
