当人们高呼新能源发展成就时，煤炭供应消费仍在持续增长。
中国煤炭工业协会近日发布数据显示，2023年全国原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%；全国煤炭进口量4.74亿吨，同比增长61.8%。两个数据都创下了历史新高。与此同时，2023年全国风电、光伏发电新增装机占新增发电装机总容量的比重达78.8%，成为新增装机绝对主体。煤炭和新能源“双增长”，足以引发对能源转型的更多思考。
大国能源转型并不像人们想的那么容易。
近年来，尽管能源绿色转型加速推进，原煤占我国一次能源生产总量的比重却始终保持在65%以上，依然是主体能源。因为占比最大，能源需求上涨自然会拉动煤炭需求大幅上升。煤炭的安全稳定供应有力地支撑了我国经济社会平稳健康发展，特别是在极端天气和突发事件下，煤炭行业全力以赴增产保供，以煤炭的“稳”和“增”为全国能源安全稳定供应作出了重要贡献。未来相当长时间内，煤炭依然是我国能源安全的压舱石，是经济发展较为廉价的助推器。
湖北省宜昌市的鄂西煤炭储运基地二期煤库。刘卫东摄（中经视觉）
尽管煤炭作为能源的消费呈现显著增长，但这种增速对实现碳达峰后的碳中和目标构成了不小的压力。因此，在保障能源供应安全的前提下，我们必须深化煤炭的清洁利用策略。在煤炭的全产业链中，我们要积极推广和应用绿色技术，以实现对煤炭从开采到终端消费整个生命周期的清洁管理。同时，强化商品煤的质量管理，鼓励煤炭的深度加工、合理消费和高效利用，并通过煤炭的分级分质利用和散煤的综合治理，多管齐下提升煤炭的利用和转化效率，构建一个绿色低碳的煤炭循环发展新体系。此外，我们还要有序推动现代煤化工产业的发展，推动煤炭从单纯的燃料向多元化原料转化，实现从传统能源向清洁能源的战略性转型。
然而，解决煤炭问题不仅需要从供给侧着手，还需在消费侧寻求突破，鼓励社会广泛采用绿色能源。随着欧盟碳边境调节机制的实施，国际贸易的绿色壁垒愈发严格，构建绿色供应链已成为国际贸易和产业竞争的新焦点。众多制造业企业已积极寻求通过采用绿色电力来降低其出口产品的碳足迹。我国自2021年起便启动了绿色电力交易试点，尽管可再生能源在市场化交易中的比例已相当高，但绿色电力的专场交易量仍有待扩大。为此，我们应进一步丰富绿色电力市场的交易品种，完善绿色电力的定价机制，并优化跨省交易制度，确保企业能够便捷地获取绿色电力。
近年来，全球范围内对气候变化问题的关注与日俱增，推动能源转型已成为国际社会的共同认知和行动。据统计，近五年来，全球可再生能源为新增发电量贡献了66%，成为电力供应增长的主要力量。2023年，全球清洁能源的投资额超过1.7万亿美元，远超化石能源的投资，显示出清洁化投资的显著趋势。国际能源署预测，到2024年，可再生能源的发电量将首次超过全球电力供应总量的三分之一，超越煤炭成为世界上最大的发电来源，这标志着能源绿色低碳转型已成为不可逆转的趋势。
然而，即便在如此背景下，我国煤炭的产销量仍在同步增长，这反映出新能源在发展过程中仍面临诸多挑战。新能源存在“大装机、小电量”的问题，意味着需要建设数倍于煤电的装机容量才能提供相同的电量。同时，新能源发电受天气影响较大，系统主动支撑能力相对较弱。为加快新能源的规模化融合利用，我们必须加快建设支撑性调节电源，包括合理布局煤电、适度发展调峰气电、规模化推进光热发电等。同时，还应大力推进流域龙头水电站的建设，对现有水电进行扩机增容及抽水蓄能电站的改造，并积极推动新型储能设施的建设，以增强电力系统的综合调节能力。
此外，我们还应提升输电通道的送电能力和利用效率，优化大电网的资源配置能力，并确保其安全稳定运行。同时，要不断完善与新能源快速发展相适应的市场机制和价格体系，科学体现绿色环境价值。通过提高市场组织的灵活性、缩短交易周期、提高交易频率等措施，加快完善能有效激发调节能力的市场机制，引导煤电、抽水蓄能、新型储能等灵活性资源充分发挥其系统调节潜力。
鉴于煤炭燃烧每吨会排放2至3吨二氧化碳的事实，面对保障能源安全稳定供应与实现“双碳”目标的双重压力，我们必须坚定不移地发展可再生能源，同时做好化石能源的清洁利用工作，确保在绿色转型与能源安全之间找到最佳的平衡点。
