1. “十五五”能源规划：新基建与未来能源成热点
“十五五”规划开局之年，全国两会备受关注。政府工作报告将“超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”和“培育发展未来能源”列为热词，可控核聚变、重大水电及水风光一体化基地等能源项目被纳入109项重大工程，标志着能源强国建设进入全面推进阶段。
2. 能源供应可靠，转型稳妥推进
①煤炭：能源安全的“压舱石”与价值创造者
“十五五”时期，中国发展环境复杂多变，能源稳定供应面临挑战。全国政协委员姜耀东表示，煤炭基的规模化开发为能源安全提供关键战略缓冲，煤炭的“压舱石”作用更显珍贵。2025年，中国原煤产量增至48.5亿吨，煤炭消费量占能源消费总量的51.4%，为经济发展提供“底气”。煤炭行业正从“规模扩张”转向“价值创造”，推动煤炭由燃料向原料转变，发展现代煤化工，并与新能源、高端化工协同发展，培育“煤—电—化—材”一体化的新质生产力，通过数字化实现降本增效。
②油气：深地深海突破，多元化供给
油气行业肩负能源保供和突破产业瓶颈的任务。2025年，中国原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米。全国政协委员童金南指出，油气行业需通过新技术向更深地层和新型能源资源进发。全国人大代表刘洪涛表示，天然气消费需求维持高位，多元化供给需持续推进。中国油气行业自主创新能力增强，深地钻探、非常规油气勘探开发取得重大突破，如顺北油气田超8千米深钻井、四川盆地页岩油田诞生、煤层气高效开发等。
③煤岩气：绿色能源新可能
中国最大煤岩气田——大吉气田年产能突破40亿立方米。刘洪涛指出，深层煤层气资源丰富，勘探开发前景广阔，煤岩气开发为油气变“绿能”提供新可能，1亿立方米煤岩气可替代13万吨标煤，显著减少污染物排放，未来3-5年有望成为天然气产量增速最快的类型。
④海洋经济：油气与新能源并重
全国政协委员汪东进指出，中国海洋经济潜力巨大，海洋油气开发已达一定水平，但海洋风光、海洋能等新能源开发尚处起步阶段，未来应重点关注海洋可再生能源、油气及海底矿产资源的开发利用。
⑤石化产业：绿色低碳转型与强国之路
2025年，中国石油消费量7.62亿吨，用能结构呈现“汽柴降、航煤升、化工轻油大增”的新特征。石化产业通过“点油成金”，将石油转化为碳纤维、保鲜材料、核电碳棒等高价值产品，支撑新兴产业发展。全国人大代表李贵合呼吁，石化产业应聚焦绿色低碳发展与结构优化，加强核心技术攻关，完善标准体系，助力中国从石化大国迈向石化强国。
3. 能源惠民生，新兴产业抢先机
①能源自给率提升，新能源领跑
全球 “十四五”期间，中国能源自给率从80%提升至84%以上，能源体量稳居世界第一。风光新能源发展迅速，装机规模达2020年底的3.4倍，电量占比提升12个百分点以上。
②光伏产业潜力巨大，助力乡村振兴
全国人大代表刘汉元指出，未来20-25年中国每年需新增光伏装机500-700吉瓦以实现碳中和，2025年新增光伏装机315吉瓦，仍有两倍以上潜力。光伏应用场景不断拓展，如陕西朱村的“阳光收益”模式，不仅提供绿电和供暖，还增加农户收入，助力乡村振兴。隆基绿能董事长钟宝申表示，乡村光伏大有可为，可增加绿电供应并为农村电气化奠定基础。
③绿色能源赋能生态与前沿科技
“十五五”规划草案强调绿色低碳转型。绿色能源已融入生产生活，如高原的“牧光互补”、江畔水电站的生态教育、矿山修复后的生态旅游，展现了绿色能源在生态保护和经济发展中的多重价值。
④算力扩张依赖可再生能源
绿色能源推动具身智能、氢能、核聚变等前沿科技发展。钟宝申指出，算力扩张是能源密集型过程，必须依赖可再生能源支撑，全球科技企业已开始自建“光伏+储能微电网”为数据中心供电。国家发改委和能源局提出，到2030年新增用电需求将主要由新能源满足，未来算力对光伏与储能的需求将是刚性的。
⑤氢能产业化加速，支撑工业脱碳
氢能连续三次写入政府工作报告，定位从“设施”跃升至“新增长点”，并在“十五五”规划草案中与量子科技、核聚变能并列为未来产业。远景能源高级副总裁娄益民表示，氢能正从“示范项目”走向“产业生态”，远景已提供绿色氢氨全栈技术方案，并打造全球最大绿色氢氨项目。中国工程院院士马永生指出，绿氢应用正向高耗能行业渗透，支撑工业脱碳并为电网调峰。截至2025年底，全国规划风光制氢项目达860个，制氢规模约1000万吨/年。
4. 产业链出海，发展红利普惠世界
①中国能源技术与经验走向世界
中国能源发展离不开世界，世界能源发展也离不开中国。中国国家电网投资葡萄牙国家能源网公司，分享电网运行管理、新能源并网技术经验，实现互利共赢。中石油与壳牌合作的澳大利亚箭牌能源公司，为第三国提供创新、高效、环保的能源解决方案，促进当地就业和经济发展。
②“新三样”出口领跑，人民币国际化载体
2025年中国对外贸易快速增长，出口多元化成效显著。电动汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口持续领跑，以高技术含量、高附加值和契合绿色转型趋势的优势，成为对外贸易新增长点。刘汉元指出，“新三样”产品、服务、资金全面出海，成为提高人民币国际化的有效载体，预计未来二三十年可撬动50万亿—100万亿元规模的人民币出海，提升人民币在全球的权重和地位，助力筑牢中国金融安全体系。
③新能源出海重塑全球能源体系
中国新能源产业出海，正在重塑全球能源体系，填补非洲、中东、南亚和拉美国家和地区急需的能源基础设施空白，解决了当地用电难、用电贵等问题，并帮助这些国家避免“先污染后治理”的老路，踏入可持续发展快车道。
④宁夏：数字贸易与中阿合作典范
“十五五”规划草案提出创新发展数字贸易、绿色贸易。宁夏积极融入“一带一路”，深化与阿拉伯国家的经贸合作。全国人大代表张时荣表示，阿拉伯国家是中国能源资源重要供应区，也是新能源、高端装备、数字经济等优势产业的重要市场。宁夏正运用数字化手段打造新型跨境贸易基础设施，整合光伏、新能源汽车等优势产能，推动企业从单一商品出口向产能协同输出升级，带动中阿合作成为“一带一路”高质量发展典范。
⑤中国环保发电企业拓展海外市场
全国政协委员黎俊东表示，中国多家环保发电、天然气发电企业成功拓展海外市场，业务覆盖东南亚、中亚，部分环保企业甚至进军欧洲市场并实现业务扩张。
⑥产业链出海保障关键资源供应
中国新能源企业“走出去”不仅将新能源带向世界，也带回了产业发展的关键资源。钟宝申指出，银、铜、铝等关键金属在光伏和锂电池中用量大，供应链脆弱。中国公司已开始在美洲、非洲和澳大利亚开发锂矿，在刚果布局钴资源，保障新能源“口粮”供应。
⑦“中国电”赋能全球算力发展
融入世界，中国能源发展也有新路径。宁夏回族自治区政府主席张雨浦表示，依托绿电，宁夏算力产业竞争力强，吸引了国内外龙头企业布局，美国亚马逊也在宁夏建设算力中心。内蒙古自治区政府主席包钢指出，内蒙古通过“卖算力”显著提升能源附加值，且算力输出不受贸易限制，通过跨洋光纤即可送达国外。中国能源发展正以算力为媒介，以新方式惠及世界。
5. “十五五”开局起步，共绘能源强国新画卷
①能源行业奋进能源强国建设
全国两会召开，代表委员共商国是，凝聚推进中国式现代化建设力量。今年是“十五五”规划开局之年，能源行业铆足干劲，奋进能源强国建设目标，为经济社会发展提供有力支撑。
②“十四五”能源产业成就斐然
“十四五”期间，中国能源产业在多个赛道领跑全球，建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成全球最大、最完整的新能源产业链，建成全球最大电动汽车充电网络。全社会用电量、发电总装机、特高压输电规模、煤炭产量与保供能力均居世界第一。这些成就不仅推动经济社会绿色低碳转型，也为人工智能时代激活新经济形态、掌握发展主动权奠定坚实基础。
④中国能源产业成功的深层原因
中国能源产业的成功，源于中国制度优势和大国优势的深刻体现，是“以人民为中心”的根本执政理念在能源产业的最佳诠释，也是“以天下利为利”的大道之行在能源行业的积极回响。
⑤能源强国建设面临新使命与挑战
政府工作报告对能源着墨颇多，提出“制定能源强国建设规划纲要”“培育发展未来能源”等。从能源大国到能源强国，时代赋予能源人新的历史使命。能源强国建设是长期系统性工程，需协同长期目标与短期预期，兼顾质的有效提升与量的合理增长，在树立和践行正确政绩观中推动能源高质量发展。
⑥中国能源产业赢得国际赞誉与合作
《华尔街日报》评价中国两会体现宏观经济政策延续性，优先保障经济平稳运行。英国广播公司报道称，中国在可再生能源领域的领先优势“如此显著且体系化”，以至于国际社会已从挑剔转向赞赏，并主动寻求合作。在复杂国际环境中，中国经济持续向新向优，展现强大韧性，为不确定的世界注入确定性。能源产业成为世界与中国沟通的最好“桥梁”之一。中国以高水平对外开放与世界深度联动，以大国担当与世界共享发展机遇，能源强国新画卷正壮阔铺展。
