创新驱动，打造高质量发展新引擎——聚焦陕西“十五五”科技创新部署

近日，陕西省人民政府印发《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。《纲要》立足全省科教资源禀赋，对科技创新工作作出全面系统部署，明确重点任务，为陕西高质量发展擘画了清晰的科技事业建设蓝图。为全面展现陕西在服务国家高水平科技自立自强中的责任与担当，彰显科技创新在培育新质生产力、推动高质量发展中的核心支撑作用，“秦科技”特摘录《纲要》中科技创新工作的内容表述，全面呈现陕西“十五五”时期科技创新的战略布局与实践路径。内容如下:

创新体系实现系统重塑。科技成果转化“三项改革”上升为国家政策，累计单列成果11.3万项、转移转化4.8万项。“秦创原”创新驱动平台效能持续放大，21个秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区加快建设。技术合同成交额达到5260亿元，科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长3.2倍、2.5倍，科创板上市（含过会）企业达到16家，创新产出水平指数居全国第4位，每万人高价值发明专利拥有量增长1.8倍。

科技产业出现突破性变革。当前，全球科技创新进入密集活跃期，特别是人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在迅速广泛渗透经济社会各领域各方面，重塑科研范式、产业形态和经济格局，必须顺应这一潮流，变革创新组织模式，加强科技和产业协同布局，更加主动地服务国家高水平科技自立自强，不断开辟新领域新赛道，因地制宜加快发展新质生产力，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄抢占科技发展和产业竞争的制高点。

在创新驱动引领高质量发展上取得更大突破、争做西部示范。创新能力显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业创新主体地位大幅提升，西安区域科技创新中心、综合性科学中心建设取得重大进展，“秦创原”创新驱动平台实现体系化升级，“三项改革”纵深推进，创新策源能力、成果转化能力走在全国前列，力争到2030年全社会研发经费投入强度达到3.2％左右。新旧动能加快转换，科技创新和产业创新、实体经济和数字经济深度融合，新质生产力加快发展，产业结构调整取得突破性进展，具有陕西特色的现代化产业体系加快形成。

第一节 发展壮大战略性新兴产业

新一代信息技术。实施半导体及集成电路全产业链提升工程，开展宽禁带半导体材料工艺技术与核心产品攻关，提升芯片设计、制造、封测等环节发展水平，培育壮大西安集成电路国家战略性新兴产业集群。实施“追光计划一跃迁行动”，聚焦光子制造、光子芯片与材料、光子传感等重点领域，完善光子产业链，建设全国领先的光子产业聚集区。推进新型显示、智能终端、传感器与物联网等行业技术攻关和产品迭代升级，打造具有全球影响力的新一代信息技术产业集群。

航空航天。围绕国产大飞机积极开展配套，推动更多省内企业进入供应链体系。推动新舟700支线飞机研制生产。以西飞、陕飞等龙头企业带动，推动陕西航空经济技术开发区、汉中航空经济技术开发区联动发展，强化西安航空产业链对接，打造集研发设计、生产制造、试验验证、服务保障于一体的航空产业带。加快新一代航天运载动力系统研制，推动航天液体火箭发动机系列化发展，提升商业火箭生产能力，探索未来单级入轨飞行器及新型混合动力系统，满足大推力、低成本、可重复的商业航天发射需求。强化商业航天卫星测运控能力建设，推进商业航天发展。

高端装备制造。加快高端工业母机整机及关键零部件研发制造，聚焦重点场景一体推进减材与增材制造创新应用。提升增材设备产业发展规模和竞争力，加强高性能材料研制，聚焦航空航天、人形机器人、无人机、医疗健康等领域，加大增材制造的创新应用。加强特高压变压器、智能开关设备及柔性输电等新型电力装备的研发与制造，支撑源网荷储一体化新型电力系统建设。

以建设具有全国影响力的西安区域科技创新中心为牵引，以强化综合性科学中心原始创新策源功能为支撑，培育壮大战略科技力量，产出更多标志性原创成果。

完善西安区域科技创新中心协同建设推进机制。强化央地资源统筹，落实共建机制重点任务，支持国家科研机构在陕布局建设重大创新平台，统筹省内科技创新平台基地建设管理，建设高水平研究机构和新型研发机构。强化省市区协同联动，健全政府引导、市场导向、各方参与的多元投入机制，实现人才、资金、空间一体化高效配置。加大全省财政科技投入，建立持续稳定增长机制，系统谋划、分类施策、梯次推进重点科技项目建设。建设高水平实验室体系。融入国家实验室体系，促进在陕全国重点实验室质量和数量“双提升”。在新兴领域培育布局建设陕西实验室，优化省级重点实验室布局，到2030年基本形成由在陕全国重点实验室和国家“一带一路”联合实验室、陕西实验室、省级重点实验室等组成的特色鲜明、定位清晰、布局合理新型实验室体系。

打造重大科技基础设施集群。加快高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施、分子转化医学中心、电磁驱动聚变设施等国家重大科技基础设施建设，完善“政府十企业十社会”多元化投入和共建共管共享机制，健全“沿途下蛋”机制，提升创新产出和技术外溢能力。聚焦国家战略需求，论证开展一批重大科技基础设施项目预研。支持中国科学院西安科学园建设成为科学特征明显、科技要素集聚、配套服务完备、创新活力迸发的一流科学园区。

以“秦创原”创新驱动平台促进创新主体培育和创新生态优化，完善政府推动、产业主导、金融赋能、应用牵引的协同互动机制，提升区域协同创新水平。

增强“秦创原”辐射引领能力。推进实施“秦创原”创新驱动平台建设行动计划，优化升级“一中心一平台一公司”运行机制和服务效能，完善“政产学研金介云”创新服务体系，强化全省科技创新主平台、主阵地作用。支持西咸新区“秦创原”总窗口建设，深化“一总多区”协同创新机制，高标准建设秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区，拓展“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”模式，支持关中与陕北、陕南加强创新协作。强化企业科技创新主体地位。优化科技型企业梯度培育体系，开展“培育一认定一提升”全周期管理，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，大力培育和引进一批单项冠军企业、瞪羚企业、科技领军企业，促进高新技术企业、“专精特新”企业高质量发展。支持中央企业在陕建立技术研发中心、协同创新平台、产业发展基地，推动省属企业通过自建、联建、共建等方式实现研发机构全覆盖，进一步向民营企业开放重大科技基础设施。面向企业征集行业关键核心重大技术攻关需求，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务。加大企业研发活动政策支持力度，发挥好省自然科学基础研究计划企业联合基金作用，落实好进一步提高企业研发费用加计扣除比例政策。推动重点产业链“链主”企业、科技领军企业联合高校、科研院所等组建研发平台和创新联合体，促进产业链上下游联动、大中小企业融通创新。

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