来源：宁波规划
2018年以来，余姚市围绕省委省政府提出的“企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次最多100天”的目标，通过流程再造、模式再造、服务再造、管理再造“四个再造”，抓住关键、积极探索、突破难点、扫除盲点，全力推进“最多跑一次”改革，实现企业投资项目审批时间再减半。
目前，余姚市工业投资项目开工前全流程办理时间从104天缩短为41天，实现部门并联审批。就余姚市规划局工业投资项目从土地摘牌后到建设工程规划许可证办理全过程时间缩短到10天。
一、提前介入，持续深化“模拟审批”
余姚市规划局积极探索深化“模拟审批”模式，把项目主体由原来的“重、大、招”类覆盖到一般项目，不断挖掘“模拟审批”潜力。在土地出让前按模拟审批流程完成模拟的出让规划条件、规划方案审查、验线和建设工程规划许可证，待土地取得后转为正式审批流程。中兴宁波智能科技产业园一期项目从土地摘牌到取得建筑工程施工许可证仅用了12个工作日，主要得益于“模拟审批”服务。截至目前，已为韵达宁波电商项目等95个企业投资项目提供“模拟审批”服务，项目投资总额达460亿。
二、加快流程，精简审批前置资料
针对余姚市工业项目面大、量小的特点，余姚市规划局在工业投资项目办理建设工程规划许可证时对施工图的图审不做要求，大大缩短了从方案申报到工程许可的时间，为企业加快投产创造先机。
三、勇于创新，探索“容缺审批”绿色通道
行政审批中心规划窗口围绕项目审批，全面实现“最多跑一次”，针对重点工程，打造容缺审批“绿色通道”的深化落实。通过利用土地摘牌后用地手续办理的时间差，同步进行规划方案的审查，把方案环节办理材料中所需的土地使用证明、发改立项备案等材料设为可容缺材料，在正式发放建设工程规划许可证时补齐。
四、强化改革，启动“零审批”试点改革
为加快产业园区项目集聚区建设，2017 年，以中意（宁波）生态园、浙江“千人计划”余姚产业园作为特定区域企业投资项目“零审批”改革试点，在全省率先启动企业投资项目承诺制 + 标准地改革，制订出台“零审批”（承诺制 + 标准地）改革实施方案，编制试点流程图，有效促进两大园区审批提速、服务提质、项目提效。目前，试点园区已基本实现项目审批“零审批”“零跑腿”目标。
实施“最多跑一次、最多100天”以来，余姚市规划局的项目审批提速率达80%以上。平均办理时间较之前承诺期限再缩短2天，为3.8天，今年1～5月份窗口审批核发各类规划许可证达121余件, 与去年同比增长39%，实际办理时限比法定办理时限提速80%以上。
下一步，还将结合宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案、“标准地 + 承诺制”改革的实施意见，继续做好创新、创优工作。
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