近日，市委外办、市发改委联合印发《宁波市城市国际化发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，形成与现代化滨海大都市相适应的贸易功能、产业结构、创新能力、基础设施、人居环境、文化软实力，打造出一批展现宁波“重要窗口”模范生担当的城市国际化建设标志性成果。
新形势下，宁波的城市国际化发展面临哪些新机遇？跟其他城市相比，宁波的城市国际化发展路径有何不同？如何加快城市国际化发展，增强国际竞争力？《规划》起草小组成员和相关部门负责人对此进行了解读。
“宁波加快城市国际化建设既是融入双循环新发展格局的重要支撑和实现高质量发展的内在要求，也是化挑战为机遇、化机遇为胜势的关键抓手。”《规划》起草小组主要成员、市发展规划研究院经济师夏艺瑄说。
业内专家分析，新形势下，宁波推进城市国际化具有“三个非常”优势：
一是门户节点优势非常明显。宁波地处长江流域黄金水道和中国大陆东南沿海黄金海岸的“T”型交汇处，紧邻国际主航道，是亚洲和中国面向环太平洋的重要门户。在经济全球化和区域一体化浪潮中，依托世界一流深水良港，宁波在全球资源配置体系中的地位不断提升，已经成为连接国际国内两种资源、两个市场的重要门户和节点。到去年末，宁波舟山港已与190多个国家（地区）的600多个港口建立了贸易通道，货物吞吐量连续12年保持全球第一，集装箱吞吐量继续位列全球第三。
二是开放合作非常扎实。宁波对外开放时间早、领域宽、层次深，在开放型经济发展、国际交流合作、国际化基础设施建设和环境营造方面成效明显，为全面提升国际化水平奠定坚实基础。以开放型经济为例，去年，宁波外贸出口额占全国比重达5.16%，对“一带一路”沿线65国进出口额占全国比重达2.95%。此外，宁波获批全国首个中国—中东欧国家经贸合作示范区，中国—中东欧国家博览会上升为国家级展会，浙江自贸区试验区宁波片区和梅山、北仑港、前湾综合保税区也已获批建设。
中东欧国家形象展
三是国家战略导向非常明确。国家一直把推进宁波城市国际化、提升宁波城市国际竞争力作为战略导向。《全国主体功能区规划》明确提出宁波要发挥港口优势，打造成为长江三角洲南翼经济中心和国际港口城市，突出了宁波国际化城市的目标定位。《长江三角洲城市群发展规划》提出长三角打造亚太地区重要国际门户的目标定位，并把宁波摆上长三角区域性中心城市的重要位置，深化了宁波城市国际化的方向与重点。《浙江海洋经济发展示范区规划》进一步明确了宁波作为海洋经济核心示范区的战略地位，重要任务就是要发挥宁波港口带动、开放引领、民营经济等综合优势，加强国际合作交流，构筑“三位一体”港航物流服务体系，提升经济发展的综合实力和国际竞争力。
杭州湾跨海大桥
“得天独厚的优势和当前的复杂形势，决定了宁波必须向国际化升级，才能更好地扛起锻造硬核力量、唱好‘双城记’、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市的使命。”市发改委发展规划处处长何竹明说，宁波首次出台城市国际化发展五年专项规划，目的就是顺应国际化发展的大势，抢抓国际化发展的机遇，以国际化的视野、国际化的思维、国际化的标准，加快城市国际化、产业国际化、人才国际化、文化国际化进程，让宁波更有国际范和竞争力。
“在制订城市国际化发展目标时，我们分别提出了到2025年和2035年的发展目标，与宁波市‘十四五’规划纲要紧密衔接。”《规划》起草小组成员表示。
据介绍，未来五年，宁波将大幅提升“五种能力”，即交通国际通达力、贸易国际辐射力、产业国际竞争力、文化国际影响力、品质国际吸引力。
在交通方面，港口硬核实力显著提升，世界一流强港加速建成，海港、空港、陆港和信息港“四港”联动格局基本形成，通达全国、连接世界的交通优势进一步彰显。宁波舟山港货物吞吐量继续保持全球第一位置，集装箱吞吐量突破3500万标箱，保持全球前三；宁波栎社国际机场年旅客吞吐量超过2000万人次，航空货邮吞吐量突破30万吨。
在贸易方面，浙江自贸试验区宁波片区探索形成一批首创性、集成性、差别化改革成果，“225”外贸双万亿行动目标高质量完成，投资贸易便利化水平大幅提升，建成新型国际贸易中心城市。实现外贸进出口总额2万亿元，跨境电商、服务贸易、数字贸易进出口额均达到2000亿元。
产业是城市国际化的基础。《规划》明确，要推进产业链与创新链“双向融合”，促进产业链具备更强的高端链接能力和自主可控能力，形成一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和产业集群。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到14%,PTC国际专利申请量突破1000件,累计新增境外中方投资总额达100亿美元。
智能制造
文化是一座城市的根与魂，是独特魅力所在。根据《规划》，未来五年，我市河姆渡文化、海丝文化、阳明文化、浙东佛教文化等品牌国际影响力将显著提升，文化、会展、赛事、旅游等领域国际合作全面推进，具有国际影响力的交往活动显著增加，东方文明之都的国际影响力显著提升。年均举办国际会展40次、国际体育赛事10次。
一座城市的品质高低，影响着市民生活的便捷性、舒适度，关系到对人才、产业等各类资源要素的集聚力和吸引力。《规划》指出，到2025年，宁波的医疗、卫生等公共服务国际化水平将不断提升，人居环境、营商环境等软环境持续优化，城市国际知名度、辨识度和美誉度显著提升，成为国内国际友人和宁波本地市民共同创新创业、宜居宜业的幸福家园。外籍常住人口超1万人，新增国际友好城市和友好交流城市30对以上。
“远期展望到2035年，宁波将全面与国际接轨，建成‘港通天下、书藏古今、韵出东方、誉享全球’的现代化滨海大都市和浙江建设‘重要窗口’模范生。”夏艺瑄说，到那时，宁波将成为国际性综合交通枢纽、国际贸易枢纽、国家重要战略资源配置中心、全球先进制造业基地和长三角世界级城市群的高品质都市区。
一直关注《规划》起草和修改的市咨询委办公室主任程正逵说，城市国际化事关宁波高质量发展和现代化滨海大都市建设，既要做到全面推进、逐步实施，也要注重在关键领域重点突破。
为此，《规划》立足我市现实和基础，提出的六大举措都带有鲜明的“宁波特色”，树立了宁波城市国际化发展的风向标。具体来看，六大举措包括彰显国际化宁波特色优势、增强科技创新国际竞争力、推动产业迈向全球价值链中高端、建设具有国际影响力的东方文明之都、增强国际化综合服务功能、提升城市形象国际知名度。
国际化城市，一般要求具备较强的全球资源配置能力、经济综合实力和核心竞争力。就宁波而言，今后一个阶段要坚持走基于城市特色竞争优势的国际化发展道路，立足区位、港口、贸易、开放等资源和优势，塑造国际化城市特色功能，融入和服务国内国际双循环新发展格局，打造好国内国际双循环枢纽城市，尤其是建设好“一带一路”枢纽城市，使宁波成为中国—中东欧双边贸易首选之地、产业合作首选之地和人文交流首选之地。
建设国际化先进城市，一项基础性工作就是要打造好城市这个“大容器”，以增强对国际性人才、技术、资本等要素资源的吸引力。这恰恰是宁波城市国际化建设的薄弱环节，也是今后努力的主攻方向。《规划》对此提出了一些细化指标和任务。比如，探索建设一批小型高标准国际社区和国际化人才公寓，落户至少3家国际医疗机构，国际知名院校（中外合作办学机构和项目）达到50家。
完善的法律体系、高效的政府服务、良好的人文素养，是成为国际化大都市的重要标志。宁波在城市化“硬实力”建设上，已经逐步与国际先进城市接轨，未来将持续加大“软实力”的建设。比如，完善多语种政务服务，优化在甬外籍人士网上政务服务。提升涉外信息服务中心功能，提供外籍友人生活到商务的一站式服务。
“站在新起点上向国际化城市迈进，要求我们在《规划》的指引下，以更高水平的开放和更高质量的发展为基础，坚持宁波特色、世界眼光、国际标准，持续用好改革‘关键一招’，主动融入新发展格局，从而促进宁波在更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。”程正逵说。
延伸
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鄞州区日前公布《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）。
在这份“指导鄞州未来发展的宏伟蓝图”中，重点阐明了鄞州区“十四五”时期的发展战略意图。
其中明确，“十四五”期间，鄞州要实施“极核带动、全域融合、适度留白”的空间发展战略，构建“一核四城六空间”城市发展格局。
一核四城六空间。点击可放大查看
极核带动：以“一核四城”作为承载鄞州城市经济发展的主载体。其中——
“一核”，是要进一步集聚城市品质服务、创新经济发展、高端功能平台等都市核心功能，持续做大经济总量、提高发展质量、扩大全局分量，全方位提升都市区核心能级；
“四城”，是要迭代升级东部新城、南部新城，加快建设钱湖高科新城，谋划启动滨海蓝湾新城建设，吸纳高端资源要素、错位联动发展，凝聚“鄞州之芯”，当好引领宁波“拥江揽湖滨海”战略的主导极、展示宁波都市圈品质的主窗口。
全域融合：统筹交通、产业、生态协调布局，打造独特韵味的世界级滨水区域，推动江、湖、山、海、产、城有机融合，提升“一带、一廊、一滩、一圈、一城、一区”六大新空间的功能形态，加快重点板块、特色区块建设，推进全域一体化发展，打造“鄞州之景”。
适度留白：坚持规划适度超前，注重战略留白，合理划定城镇开发边界线、永久基本农田和生态保护红线，加强对影响城市发展前沿问题的预研预判，为远景发展留出余地和弹性。
下面来看更具体的内容。
“四城”的发展定位
东部新城：发挥宁波行政文化中心效应，加快推进城市建设进程，提升城市智慧管理能力，全面做强金融、航运、会展三大主导产业，成为宁波高端要素资源配置中心，全面建成品质高档、业态高端的浙江一流中央商务区。
南部新城：完善升级商圈载体，加快建设南部商务区三期四期，推进产教融合，深化“总部经济、数字经济、平台经济”联动发展，建设成为浙江总部经济集聚区。
钱湖高科新城：以“两中心”（注：即国际国际中心、国际博览中心）等标志性大项目为牵引，大力培育数字经济、高新经济、会展经济、文旅经济、休闲经济，建设成为城市发展新中心、会展新经济发展引领区。
滨海蓝湾新城：以重点产业功能区提升、重大基础设施建设为支撑，优先发展临港精密加工、海洋装备制造、海洋研发、港航物流、生态休闲等产业，建设宁波蓝色美丽湾区、山海产城融合示范区。
六大重点区块及主要建设项目
01 时尚东外滩区块
围绕“科创+金融+文创”主题，强化城市功能活化升级，加快三江口核心滨水区、东外滩和甬江东南岸开发建设，重点推进新世界广场、庆丰滨江数创服务中心、东外滩软件园等一批重点项目，打造成为长三角时尚中心、城市中央活力区。
主要建设项目包括：
新世界广场、渔轮厂演艺综合体全面建成
七塔寺-潜龙禅意街区基本成型
曙光地块结合大红鹰地块改造和轨道TOD开发建设
工人荷池地块结合庆安会馆文化资源挖掘开发
7815地块完成拆迁和项目落地
庆丰沿江商办地块、东外滩软件园、江南地块项目全面落地，沿江绿道结合产业完成改造，东外滩板块形象整体展现。
02 中部科产城融合区块
以城市更新、扩容提质为重点，建设中河、亨润等工业社区，加快推进长丰湾头产业综合体、潘火路站TOD、前殷轨道TOD建设，成为未来城市更新模板、长三角南翼都市工业未来之芯。
主要建设项目包括：
长丰品质住区基本成型。
仇毕明确火车东站定位，完成片区控规调整。
潘火拆迁和地块开发全面完成，配套设施全面完善。
中河都市工业区产业转型升级，打造未来工业社区样版。
前殷轨道TOD综合体开发建设，宜居住区基本建成，配套学校全面落地。
适时启动邱隘南片区开发。
03 城南智创走廊区块
要围绕长三角重要创新策源地建设，促进科创平台、孵化空间、高教资源、智造基地串点成链，着力盘活存量用地和低效闲置用地，引导人才流、产业流、信息流向功能平台集聚，建设成为全省一流智创服务高地。
04 姜山田园区块
以首南-陈婆渡、姜山核心镇区为重点，以轨道交通组团式开发为突破口，加快推进有机更新、姜山未来社区建设，加快广德湖路等快速交通路网和天童南路、雁湖路等主次干道建设，谋划轨道3号线陈婆渡句章路-高塘桥站TOD、姜山站TOD建设，成为城区中心南门户。
主要建设项目包括：
姜山：推进工业园与核心镇区互动发展，燎原、东光工业社区项目全面建成，老镇区旧村启动改造。
首南-陈婆渡：全面启动广德湖路两侧地块项目建设，安置房、教育、医疗等配套设施全面完善，宜居住区形象展现。
05 环东钱湖创新区块
依托“两中心一枢纽”、院士中心等高能级项目，加速集聚高端创新资源，大力发展会议展览、生命健康、科技研发、文旅康养等产业，全面导入未来产业，促进云龙、五乡、下应、东吴等错位联动发展，聚力打造“东方硅湖”。
主要建设项目包括：
全面建成会议中心、国博中心，加快云龙会展综合配套区谋划推进；
下应西侧重点加快轨道交通金达南路站周边地块开发，住宅地块全部建成；
福庆路西侧商业地块建成投用，洋江水岸东侧地块招商落地；
五乡邱隘推进动车所、东部新城东站建设，轨道五乡站TOD综合开发未来社区（蟠龙村）、987高线公园等建设；
谋划建设城东智造示范集聚区东吴区块；
推进建设天童康养基地、横溪农旅小镇等一批现代新农村综合项目，建设美丽乡村示范区。
06山海产城融合区块
做好已落地项目前期和现有低效用地盘活，加快推进与周边区域对接的交通廊道项目，预留发展空间，统筹瞻岐、咸祥、塘溪空间资源和城海交通大通道，突出大嵩江生态景观和滨海都市景观风貌，提前谋划滨海轨道交通和特色景观大道，打造宁波蓝色美丽湾区。
未来社区、老街区更新改造
交通、中小学、医院
除了四城、六大重点区块，纲要还提到要加快推进城市有机更新。其中内容包括——
有序推进划船、白鹤、姜山等一批未来社区建设，构建新型城市功能单元，焕发老城街区新活力。
推进街区更新，以华严街区为试点，逐步推进百丈、东郊、东柳、东胜、明楼等街区更新改造。
在交通方面，纲要提到的内容包括——
此外，纲要还提到了“十四五”期间鄞州要重点推进、建设的中小学校、医疗卫生设施项目。
小学初中项目——
推进BOBO城地块学校、东部新城D3-1地块学校、东部新城D2-2地块等九年一贯制学校建设；
建成中河街道初级中学、钟公庙第二初级中学、余隘地块学校、东南小学金达路校区等项目；
新建宁江粉末地块、后庙工业区块、前殷区块、仇毕区块等项目；
推进姜山镇中学、邱隘实验中学、曙光小学等改扩建项目；
在车管所地块、三号桥地块、亨润地块等谋划布局中小学。
医疗卫生设施重点项目——
新建鄞州人民医院东院区、宁波市中西医结合医院、鄞州区妇幼保健院（常青藤院区）、泰康宁波医养综合体、宁波牙科医院总部、宁波明州康复医院、东钱湖医院等项目。
改扩建宁波市第六医院北院区、宁波市康复医院、鄞州区第二医院医共体姜山分院、鄞州人民医院医共体白鹤分院、百丈东郊分院等项目。
迁建鄞州人民医院医共体明楼分院、鄞州区第二医院医共体下应分院等项目。
来源：宁波日报、宁波晚报