2月12日
包头市第十六届人民代表大会
第一次会议在
市第一工人文化宫隆重开幕
市长张锐代表市人民政府
向大会报告工作
今年有哪些重点工作值得关注?
看梳理↓↓
1.地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成自治区下达的节能减排约束性指标。
2.顶格推进招商引资，实施“一业一策”三年行动计划，推动招商引资从“单一项目、单一企业”的招引向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变，签约重点项目1000个以上，引进国内（区外）到位资金增长15%。
3.着力发展壮大新型材料产业，力争新材料产业产值达到2600亿元。推动稀土产业高质量发展，深入落实“2+2+N”发展战略，力争磁性材料产量达到6万吨，建设全国最大的稀土磁材生产基地，稀土产业产值达到500亿元。
4.加快发展新能源产业，加快建设从硅料到铸锭、拉晶、切片、组件等光伏产业链，力争年内多晶硅料产能达到37.5万吨、单晶拉棒产能达到96GW，产值达到500亿元，努力建设全国最大的光伏发电装备生产基地。实施东方日升源网荷储一期2GW等项目，新增新能源装机容量330万千瓦、装机比重达到47%以上。加快龙马高端风电装备制造产业园、明阳超大型陆上风电整机智能制造产业园等项目建设，基本建成风电整机、叶片、塔筒、控制及辅助系统等风电装备产业链，努力打造全国最大的陆上风电装备基地。开工建设中核科技创新产业园，努力建设全国最大的核产业科技创新园。
5.大力发展高端装备制造业，用足用好新能源换电试点城市政策，推动天工年产10万吨汽车刹车盘等一批项目达产达效，支持北奔新能源汽车年销售实现1万台，建设重卡换电站40座，打造有影响力的新能源重卡产业集群。推动航天九院无人机研试基地等项目建成投产，加快发展应急救援装备产业，建设国家应急产业示范基地。
6.加快发展物流业，实施东兴冷链物流、内蒙古公铁物流等重点项目，打造一批近零碳5G智能现代物流园区和智能低碳多式联运物流园区。支持冷链物流、共同配送、夜间配送、多式联运等模式发展，全年物流业增加值增长15%以上。金融业增加值今年要实现10%以上增长。
7.加快发展工业设计服务业，培育服务型制造示范企业10户、自治区级工业设计中心10户，推动北奔重汽等企业升级为国家级工业设计中心。
8.加快发展商贸流通业，推广“中央厨房+餐饮配送”等服务新模式，新增批零住餐限上企业200家以上。
9.加快发展电子商务，培育重点电商企业150户以上。
10.加快发展旅游业，提档升级秦长城国家文化公园、春坤山旅游开发区、石拐影视基地等景点景区，创建国家红色旅游融合发展示范区，推动主城区、山北地区加快四星级以上酒店建设，开行旅游专列和定制公交，开发高品质的文创旅游“伴手礼”，让游客玩得好、留得住、带得走，旅游收入增长15%以上。
11.做好做精现代农牧业。把提高农牧业综合生产能力放在更加突出的位置，确保全年粮食产量达到25.5亿斤以上。牲畜存栏达到600万头（只）以上。
12.加快推进农牧业集约化、规模化、高端化发展，实施总投资246亿元的现代农牧业重点项目102个，重点发展设施果蔬、饲料加工等产业，农畜产品加工转化率达到76%。
13.推动一批本土品牌开展农产品地理标志登记和有机农产品、绿色食品认证工作，大力推广“体验店+展示直销中心+电商平台”等销售模式，农畜产品电商销售额增长20%。
14.大力发展未来产业。落实未来产业孵化与加速计划，紧紧围绕生命健康、未来网络、先进材料等前沿科技和产业变革领域引进建设一批重大项目，让包头在新的起跑线上持续加速、赢得未来。
15.实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，新培育认定科技型中小企业350家、高新技术企业50家以上。落实政府研发投入刚性增长机制，今年政府投入的研发引导经费增长20%，带动规模以上工业企业研发活动覆盖率达到30%以上，R&D经费投入强度提高10%。
16.加强创新平台建设，推动国家稀土功能材料创新中心取得标志性成果，积极争取国家稀土新材料技术创新中心在我市挂牌成立。
17.加快创新成果转化，实施高丰度镧铈稀土高值化应用等80个关键技术攻关和成果转化项目，开发一批填补国内空白的首台套、首批次产品。
18.实施技能人才“十百千万”培养工程和“卓越工匠”“优秀工程师”培育引领计划，扎实做好住房、落户、教育、医疗等各方面保障工作，培育国家、自治区级领军人才团队15个以上，新增高技能人才5000人以上，引进高层次和紧缺人才6500人以上。
19.加快建设“千兆城市”，新增5G基站1000座以上，深化城市家庭、重点区域、重点行业“双千兆”接入网络覆盖，鼓励各行业因地制宜推动“双千兆”在特色产业中的融合应用。
20.开展“上云用数赋智提升年”行动，实现一二三产业、大中小企业及个体工商户上平台全覆盖。
22.围绕“惠民”开发城市全场景智慧应用，实施全市统一“市民码”，建设以“一云一池三平台”为主体的“一键游包头”项目，在政务、城管、旅游、卫健、交通五个领域推开20个应用场景，大力发展群体智能技术和服务普惠应用，让市民畅享智慧新生活。
23.推动包百、娜琳等成熟商圈创新经营模式、丰富原有业态，支持东河老包头味道集聚区、青昆时尚夜经济消费集聚区等品牌区域提升品质，积极扩大新能源汽车、5G终端、智能家居等产品消费。
24.提升消费便利化水平，围绕社区人口结构、收入水平、消费习惯，打造10个一刻钟便民生活圈示范点，统筹配建养老、托幼等服务设施，发展社区便民智慧厨房、运动健身等业态，鼓励金融、快递等商业服务叠加到社区便利店、超市。
25.加快完善快递进村服务体系，布设邮政快递网点50个，嘎查村快递服务覆盖率达到95%。
26.加快推进各工业园区与专业运营商合作，全面提速园区标准化建设，完成46项区域评估和4个规划编制，实施42个园区基础设施项目。扎实推进园区智能化改造，支持工业园区5G应用专网建设，实现智慧园区全覆盖。设置“工业企业亩均效益奖”，开展亩均效益综合评价，以“小空间”产出“大效益”。
27.纵深推进“四个一流”营商环境建设，推动优化营商环境创新举措重点任务100条落细落实。深化“六减两优”改革，开展行政许可、容缺受理等领域权责清单动态调整工作。新增市场主体2.5万户。
28.毫不动摇巩固和发展公有制经济，全力支持央企、区企和各地国有企业在包加快发展，加快市属企业整合重组和实体化转型，推动国有资本保值增值。
29.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，坚持大中小微企业和个体工商户一起抓、实体网店一起增，国家新的减税降费政策坚决落实到位，民营企业、中小企业账款坚决清欠到位，涉企收费坚决规范到位。
30.广泛开展流程再造，立足身边日常工作，积极推进一批切口小、见效快的“微改革”“微创新”。
31.实施口岸货运通道扩建等项目，推动塔本陶勒盖至杭吉矿运公路建成通车，确保年内口岸过货量增长翻番，建设安全、高效、绿色、智能大宗商品进出口专用口岸。
32.扩大与“一带一路”沿线国家贸易往来，助力北方稀土、二冶等龙头企业国际化发展，组织企业参加国际国内贸易展会，对外贸易进出口总额增长10%。精准对接外资企业，力争引进落地10户以上，实际利用外资实现翻番。
33.扩大国际友好城市“朋友圈”，积极与日韩、东盟、欧美等国家以及港澳台地区合作，力争与2个国外城市建立友好城市关系。
34.实施交通改善工程，着力畅通“一环九横十纵”主干路网体系，启动赛汗路、民族东路等快速路网建设，改造林荫路等8条骨架干道，继续打通鄂日登路等10条断头路。发展城市公共交通，加强网约车、共享单车管理。
35.实施城市片区更新工程，在主城区启动5处片区更新改造，推动包头火车站、东站和机场周边区域联动升级改造，提升城市门户景观品质和对外形象。
36.实施城市老旧小区改造工程，完成改造项目193个、516万平方米，惠及居民6.1万户。推动友谊19街坊完整社区建设，修缮自由路2号街坊等历史风貌区，创建国家历史文化名城。
37.实施城市新区品质提升工程，高标准推进新都市区基础设施和现代服务业集聚区建设，完成18条市政道路管网和7个绿化项目建设，推动新都市区第一小学等一批公共服务设施投入使用，加快推进富力凯悦酒店、中冶洲际酒店等项目，力争将新都市区打造成为智慧城市样板区。加快北梁腾空区2.3平方公里古城风貌区建设，推动乔家金街提档升级和三官庙古民居开发，打造富有地方韵味的古城风貌区和棚改示范区。
38.实施城市新基建工程，大力推进新型智慧城市及5G基础设施建设，在医院等人口集中地段建设智能停车场和立体停车场，新增停车位5000个，提速建设一批加氢站和智慧灯杆，建成充电桩700个。
39.实施公园城市建设工程，加快推进赛汗塔拉城中草原修复和110国道、四道沙河绿道改造等项目，建设20处口袋公园，改造升级30个体育公园和社区运动休闲场地，精心打造一批展示城市形象的鹿城客厅和兼具景观和游憩功能的“微客厅”。推动城区裸露黄土动态清零，确保实现全覆盖。
40.实施城市生命线安全工程，加快推动雨污管网混接改造修复，实现积水点动态清零，完成剩余117公里燃气管网改造。
41.实施绿色低碳建设工程，加快推动建筑领域低碳转型，绿色建筑占新建建筑比例达到100%，装配式建筑占比达到20%左右，主城区达到25%以上。
42.实施城市资源化利用工程，加快城市再生水利用基础设施建设，力争再生水利用率提高10个百分点，创建国家再生水循环利用试点城市。
43.实施城市住房保障工程，综合施策促进房地产业健康发展，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，持续推动解决房地产产权历史遗留问题。
44.高标准完成125条背街小巷治理，新建、改造150座公共厕所。推进城市道路空间“多杆合一”“多箱合一”“多线合一”，彻底解决道路两侧杆箱线设置凌乱等问题。
45.在道路保洁、垃圾收运、公厕和环卫设施建设等方面探索建立市场实施、政府考核的管理模式，建立多渠道、多主体、多层级的城市更新资金投入机制，让更多国有企业、社会资本参与到城市建设中来，使城市每年都有让群众看得见、摸得着、感受得到的新变化。
46.扎实推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，协同推进“三共三互”工程，推动呼包鄂高铁一小时交通经济圈建设，实现更多政务服务事项跨城办理、成果互认，串联打造黄河“几”字弯生态文化旅游带。加强山北地区基础设施建设，实施山北地区中心镇和建制镇更新行动，因地制宜打造一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的小镇。
47.深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建改造户厕8000户以上，绿化美化村庄34个，建设污水处理厂23个，对74个嘎查村生活垃圾进行处理，推动40%以上庭院建成美丽庭院，10%建成精品庭院，创建全国“四好农村路”示范市。
48.推进煤炭减量化和清洁高效利用，淘汰落后低效高排放煤电机组，实施企业技术改造项目150个以上，改造升级传统电机1万台。坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行能耗强度严格控制、总量弹性管理，完善用能预算管理，强化能耗强度标杆引导。
49.积极倡导绿色生产方式和生活方式，新增绿色工厂20个、绿色设计产品20个，规划建设2个零碳园区和4个低碳园区。
50.全力打好蓝天保卫战，持续抓好转型、治气、减煤、降尘、控车、严管6项措施，确保优良天数比例保持在85%以上。全力打好碧水保卫战，统筹水资源、水生态、水环境治理，确保主要入黄断面水质稳步提升，扎实做好饮用水水源地保护工作。全力打好净土保卫战，全市所有矿山一律开展绿色矿山建设，年内建成绿色矿山15家。巩固深化“无废城市”建设。
51.统筹推进山水林田湖草沙系统治理，落实“林草长”制，强化林草灾害防控，深化破坏草原林地违法行为整治，完成林业生态建设任务30万亩以上，草原生态修复40万亩。
52.健全多渠道灵活就业保障机制，分类保障高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，新增就业4万人以上。加强农牧民外出务工技能培训，多措并举推动农牧民就业，增加工资性收入。实施“创享包头”创业扶持专项行动，开展补贴制技能培训5万人次以上，发放创业担保贷款3.5亿元，推动高技能人才公共实训基地创新创业孵化中心投入使用，新增创业孵化基地等载体30个以上。实施高校毕业生就业创业促进计划，吸引1.8万以上青年人才来包就业创业。
53.新增企业职工养老保险参保人数4万人，扎实做好企业职工养老保险全国统筹对接工作，稳步提高城乡低保标准，完善退役军人服务保障体系。健全劳动关系监测预警、争议多元处理机制，保障农牧民工、快递小哥、外卖骑手以及新就业形态劳动者合法权益。
54.积极探索“互联网＋居家养老”模式，90%以上的社区建成居家社区养老服务站点，改造提升农村牧区区域性养老服务中心，争创国家“一老一小”融合发展试点城市。
55.统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中教育和各类职业教育，多渠道解决“入园难”问题，推动公办幼儿园在园幼儿占比达到51%以上，普惠率达到93%以上。持续提升“双减”成效，改善全市70所义务教育学校办学条件，打造5个优质基础教育集团，规范民办义务教育，努力让每个孩子都能就近上好学。加强示范性高中建设，支持旗县区各打造1所特色高中。
56.鼓励职业院校围绕发展需要优化专业设置，推动优势专业升本，推进“现代学徒制”和“新型学徒制”，培育短缺人才，打造产教融合示范市。
57.深入推进分级诊疗，着力推动医疗集团及紧密型县域医共体建设，支持蒙中医院建设国家区域中医医疗中心、包医一附院建设自治区级区域医疗中心。
58.全面加强生物安全和传染病防治，加快推动市传染病医院改扩建，推进疾控体系改革，提升基层疫情监测预警能力、应急处置和定点医院救治能力。
59.健全完善现代医院管理制度，推动公立医院薪酬制度改革，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，落实常见病治疗药品和医用耗材集中带量采购政策，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，提升重点人群家庭医生签约率。扩展“互联网+医疗健康”挂号、支付、检查结果查询等服务。全面落实“三孩”生育政策。
60.广泛开展全民健身活动，改造建设各类健身步道300公里，推动符合条件的中小型体育场馆免费或低收费开放，精准打造10分钟健身圈，积极开展品牌赛事活动。
61.推动各类图书馆开放共享，新改扩建11个公共文化设施，创新打造100个“小而美”的城市书房、文化驿站、文化礼堂、文化广场等城乡新型公共文化空间。实施10项重点文物抢险修缮工程，完成黄河流域非遗专项调查，完善非遗传承体验设施。
62.深入开展鹿城读书节、农牧民读书节等活动，加快推进草原书屋建设，让全民阅读成为一种习惯、一种时尚、一种生活方式。
63.深化安全韧性城市建设，建立应急装备物资储备中心，加大安全生产、道路交通安全、食品药品安全和森林草原防火等领域监管力度，高质量完成安全生产专项整治三年行动，牢牢守住安全底线。
64.完善金融风险处置机制，强化企业自救主体责任，稳妥化解地方法人金融机构风险，防范化解信用类债券违约风险。强化预算绩效管理，坚决遏制新增隐性债务。
65.以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材，常态化举办“民族政策宣传月”“民族团结进步活动月”等活动，深入开展固边兴边富民行动，争创全国民族团结进步示范市。
