11月22日，国家能源局官网发布《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》（下称《方案》），外来电需支付费用，鼓励用户参与辅助服务， 2018年探索建立中长期交易用户分担共享机制。
三个阶段
《方案》提出全面推进电力辅助服务补偿（市场）工作的三个阶段：
2017年-2018年，完善现有相关规则条款，落实现行相关文件有关要求，强化监督检查，确保公正公平。
2018年-2019年，探索建立电力中长期交易涉及的电力用户参与电力辅助服务分担共享机制。
2019年-2020年，配合现货交易试点，开展电力辅助服务市场建设。
方案中称，将建立电力中长期交易涉及的电力用户参与电力辅助服务分担共享机制，实现电力辅助服务补偿项目全覆盖。实现省级及以上电力调度机构调度的发电机组全部纳入电力辅助服务管理范围。实现电力辅助服务补偿力度科学化。鼓励采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组。鼓励自动发电控制和调峰服务按效果补偿。按需扩大电力辅助服务提供主体。
新商机
鼓励电力用户参与提供电力辅助服务，用户可结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的电力辅助服务权利与义务。
《方案》首次将用户纳入辅助服务市场，提出建立电力中长期交易涉及的电力用户参与电力辅助服务分担共享机制。
此外还提出四种参与方式：直接参与分摊电力辅助服务费用、经发电企业间接承担、购买发电企业辅助服务、自行提供电力辅助服务等。目前直接交易的价格结构或将发生较大变化，如何深入了解负荷曲线特性，与发电企业互动，控制风险，寻找最优解可能成为未来两年内的重大挑战。
“外来电”义务
《方案》指出将分类型推进跨省跨区电力辅助服务补偿。一方面，推进国家指令性计划、地方政府协议跨省跨区电能交易辅助服务补偿工作；另一方面，市场化跨省跨区电能交易全面实施跨省跨区电力辅助服务补偿。送出端发电企业纳入受端地区电力辅助服务管理范围，并根据提供的电力辅助服务获得或者支付补偿费用。
各派出能源监管机构：
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），进一步完善和深化电力辅助服务补偿机制，推进电力辅助服务市场化，按照《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体〔2015〕2752号）有关要求，我局研究制定了《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》。经局长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际认真落实。我局批复的电力辅助服务市场改革试点地区要按照批复方案推进试点，并结合本通知要求不断深化完善相关机制。
附件：完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案
文章来源：国家能源局