近期我国南方多地遭遇强降雨，很多地方引发洪涝灾害，汛情严峻程度赶超1998年。武汉、广州、南京等诸多城市再度开启“看海”模式，严重影响了人们的日常生活甚至生命和财产安全。“看海”模式暴露出传统排水方式在现代城市雨洪管理体系中的不足，也催生建设海绵城市的迫切需求。
“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
“海绵城市”是将城市打造为一个可以实现水的整体循环的生态综合体：城市通过吸收雨水，实现绿化的自然灌溉等用水目的、实现城市水源的自然储备，再通过配套的污水净化设施将储备的水源处理成为生活用水，从而实现水资源的整体循环利用。
政策加速推出，助推海绵城市快速发展
2015年10月国务院明确了海绵城市的发展目标和时间表：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。今年3月住建部要求各地抓紧编制海绵城市专项规划，计划于2016年10月底前完成海绵城市专项规划草案。
我国海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元至1.5亿元，是一个巨大的投资空间。保守估计到2020年海绵城市累计投资规模有望达到1.9万亿，到2030年累计投资规模有望达到7.6万亿。面对万亿级别投资，政府加大海绵城市财政补贴，国家政策鼓励海绵城市建设充分运用PPP模式。
2015年10月国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，强调要发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。由此可见，通过PPP模式，政府可以有效降低财政压力，通过利用政府职能部门和社会资本各自的优势，有助于海绵城市平稳有效地进行。所以，无论从国家政策方面还是减轻财政压力方面，PPP模式在建设海绵城市方面都是值得推广的。
1. 棚户区改造，旧城改造拉动刚需；
2. 用地规划及城市公共空间，利用土地流转盘活存量；
3. 绿地系统规划，利用旅游景观、古城修复改造拉动文化旅游市场；
4. 利用生物多样性技术涵养水源净化水质，拉动生物园林、动植物的植物工厂及其“绿色”市场需求；
5. 推进文化创新，进行新农村建设，棚户区改造、古镇村落、农村养老服务等，促进新型城镇化建设，拉动实体经济，实现产业结构调整；
6. 推进海绵产业升级，围绕以海绵城市建设的新技术、新工艺、新材料的实体经济需求和持续增长升级。
中国建设企业联合集团有限公司（简称“中建联”）一个不断追求品质，创新塑造业绩的诚信企业，一直紧跟国家政策指引，秉承着“严谨求实、志在开拓”的企业精神，努力推进PPP模式合作，积极与政府及建设企业对接洽谈，先后与多个地区和政府建立了友好合作关系，开发建设了济宁市金乡县干部教育培训中心、济宁市化学工业开发园区配套建设项目、乳山市综合建设工程项目、湖北南漳有机谷核心区展示中心及支持中心、河北省任丘市市政道路及公园等重点工程，不仅为政企合作树立了典范，还极大地推进了地区新型城镇化建设。未来，中建联将继续用实践推进PPP模式的发展，积极为政府、建设企业搭建沟通桥梁，紧抓建设项目监管，用高质量的管理及服务创建国内一流的PPP模式发展平台。
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