如何用这双“看不见的手”开辟“新路子”？

2019年12月，国航飞行总队ARJ21大队正式成立；今年2月，东航旗下主营ARJ21、C919等飞机的一二三航空有限公司揭牌成立……自去年8月30日国航、东航、南航分别订购35架ARJ21飞机之后，做好接收准备就成了三家航空公司的一项重要任务，也无疑为上飞公司带来了更大挑战：安全对于商用飞机的战略基石性显得更加突出，成为各项工作“中心的中心”。

“安全是整个民用航空行业自起步起一直不断追求的目标。在航空公司和飞机维修单位，SMS体系早已经铺开，然而在我们这样的民用航空产品制造企业，才刚刚开始。”产品安全总监张敏原从去年开始组织搭建上飞公司的产品安全管理体系，他表示：“2018年中国民航局发出了一份咨询通告，对航空器设计制造单位的安全管理体系建设提出建议和规定，中国商飞公司成为试点单位之一。在积极沟通与协调后，去年中国商飞SMS建设动员会随之召开，产品安全工作在上飞公司也开始了全面推广。”

“在顶层策划及组织动员下，我们已经在今年2月搭建起上飞公司产品安全管理体系的初步框架，也组织各部门开展了业务培训，普及安全管理理念，并着手建立体系。”质量管控中心质量管理经理魏华强说，边建立、边学习、边完善，随着上飞公司产品安全管理体系的逐步建设，将在产品全寿命周期安全管理中发挥作用，以体现出“安全第一、预防为主”。

伴随ARJ21飞机批生产，中国商飞公司正式迈入战略成长期，最核心的即是质量和安全的挑战。根据海恩法则所述，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，不少是由于产品制造阶段对安全管理的疏忽导致。“由于我们离航线运营较远，没那么直接的感受，相关安全意识可能也不会那么强，所以在现在飞机批产交付提速的时候，更需要建立起一套产品安全管理体系。”魏华强坦言，安全并不仅仅是航司、机场等航线运营单位的职责，更是整个民航产业链的共同责任。

而从型号项目来看，此刻强调体系建设，关注生产制造环节对飞机质量的影响以及在运行中可能出现的风险，也可谓正当其时。一方面，ARJ21飞机正值批产提速，从满足适航需求到满足客户需求是一个严峻挑战；另一方面，C919项目高强度、高难度、高风险试飞也带来了更高的安全挑战，新的产业形势和发展阶段下，需要上飞公司更严把好安全关、守住生命线，确保产品安全、生产安全、试飞安全。

在上飞公司，产品质量历来是强调的重点，一套完整的生产质量保证体系确保着产品质量的可靠稳定，而产品安全管理体系的介入，将进一步提升产品的固有安全性和使用安全性。

“这一体系是对现行体系的补充和提高，通过系统安全管理方法，建立起以风险管理为核心、安全绩效管理为手段的安全管理长效机制。”在魏华强看来，“目标导向”与“风险管理”是这个体系的特点，而这一切都基于“系统策划”。

从19世纪仅仅针对结果进行符合性检验，到20世纪延伸到过程管控及注重产品质量先期策划，质量管理愈加注重主动预防及前瞻性，而产品安全管理体系更是在“安全第一、预防为主、综合治理”的方针指导下，更加强调主动预防，收集各类安全信息，通过周期性和专项风险管理工作达到事前管理。“虽说我们在生产现场危险源识别和管控方面也有不少针对措施，但相比体系建设，可以说目前还‘尚未形成系统’。”魏华强说。

而所谓的系统策划，上飞公司已经从安全政策和目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四个方面展开。编制管理程序、拟定安全绩效指标、开展危险源识别、进行内外部培训……按照中国民航总局CCAR-398部《民用航空安全管理规定》和AC-398-AA-2018-01《民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设指南》的要求，相关工作正积极铺开，旨在通过全员参与，把各岗位职责发挥到位，强化风险管控，促进公司实现可接受的安全绩效水平。

“安全问题必然是一个质量问题，从产品安全管理角度来看，不放过任何一件小事，进行统计分析显得非常重要。”魏华强以EWIS（电气线路互联系统）送针操作举例，如果操作人员未正确使用送针工具，或技能不够熟练，或未按工艺规范操作，产生弯针、缩针等虚接情况，就可能引起信息传输问题，进而导致飞行故障产生概率的提高。这是一个危险源，产品安全管理体系就要根据风险等级，研究如何通过过程控制、人员资质授权、现场检查等杜绝风险行为产生，进行定期系统分析，为管理行为提供参考依据。“比如像一些关键装配工序和操作人员变更，不可以是想当然的‘拍脑袋’决定，或仅仅针对一份AO（装配大纲）进行决策判定，在产品安全管理体系下，我们更需要经过风险评估，用更为科学的依据说话。”

在体系推进中，质量管控中心也在系统梳理建设中的风险短板，在风险管理、绩效管理、信息化管理上下功夫，梳理安全管理各项工作运行架构，以实现精细管控、精准对策，真正做到关口前移、主动预防。

有了理论体系的支撑，要把绩效目标转化为现实，所考验的关键就是后续的推动执行，而调整质量管控中心组织机构，在原有的4个二级部门架构上再成立产品安全部，则是体现了上飞公司对产品安全管理体系建设的高度重视。

“我们组建产品安全部，对外是作为对接中国商飞产品安全工作的一个接口，对内也是统筹、组织、开展上飞公司产品安全工作的归口管理部门，对构建整个体系至关重要。”质量管控中心质量员孙振表示，在部门组建前期，上飞公司已经组建产品安全行动组，开展管理实施工作，而组织机构调整后，各项工作的开展就变得更为顺畅。

根据调整方案，产品安全部负责产品安全政策及目标、风险管理、保证、促进工作，下设产品安全管理室、产品制造安全督查室、试飞安全管理室三个科室，分别承担相应工作。“我们这个部门的编制在20人以内，人员大多来自质量、工艺条线，相关工作都已经逐步开展。”孙振表示，产品安全管理室是目前人数相对最充足的科室，主要进行政策制定、指标建立、风险识别和人员培训等工作，偏重于顶层设计。而另一个产品制造安全督查室，则更偏重于行动，一方面对现场产品安全进行直接检查，另一方面则督查相关部门风险管理、整改措施的落实是否到位，可以说是“监督的监督”。

“像徐景、余捷都加入到了我们的督查室，两位都是现场质检‘老革命’了，经验足、技能硬，由他们来组织进行督查，工作容易开展起来。”孙振说，现在各科室也正在补充“新鲜血液”，吸纳各条线有志在这个领域探索的人员。

值得一提的是，相应总支下的二级党支部也在积极筹建，并基于新部门的成立重点探索如何将党建与业务充分融合。“我们也在思考怎么发挥好党员的先锋模范作用，首先作为优秀党员，业务工作必须是冲在前的，而结合我们部门的特点，比如说强化风险管控，也可以针对党建工作中的风险点进行识别，思考如何有效融合。”作为质量管控中心党总支部书记，张敏原也在积极考虑党的建设工作。

在民用航空产品制造单位创建产品安全管理体系，这是一篇“大文章”，各项工作都可谓没有前路可循，然而也正因为于此，更需要各方积极探索，趟出一条“新路子”，为飞机的质量安全提供坚强保障。