不平衡报价的产生
不平衡报价本质是一种商业博弈，不平衡报价有主动的和被动的之分。
主动的不平衡报价是投标人在总价不变的前提下，通过调整清单综合单价，分部分项总价等，实现中标后结算收益最大化的策略。其本质是利用招标清单、招标图纸等不完善或错漏，结合市场风险预判和进行商务博弈，为有利于结算。主动调整不同综合单价高低的行为。体现了投标报价的造价人员专业能力。
被动的不平衡报价是投标人的投标报价人员素质差，对施工图纸工艺了解不深入，对招标清单、合同缺乏应有的认知。造成投标报价错漏，价格掌握不合理，该高的报低，该低的报高。为后续工程变更和结算造成难以挽回的损失。这种情况实践中也经常发生。比如点错小数点，造成单价极高极低。没有信息价的材料，市场行情了解不全面等。这种情况没什么好说的，就是水平低不负责。以下主要分析主动的不平衡报价。
不平衡报价的利
1、资金效率优化
投标人通过适当提高前期施工项目（如土方、基础工程、结构等）的综合单价，可加速工程款回笼，缓解资金压力。
2、潜在盈利手段
如：对可调工程量的单价合同，利用招标清单工程量的错误，对工程量偏少的项目适当提高报价，对工程量偏高的项目适当降低报价，提高结算收益。
进行单价内不平衡报价，预判不合理的清单技术描述或设计图纸今后可能会调整，提高人工安装单价，降低主要材料单价，获得结算调整综合单价的有利地位。调价甲供或暂估材料单价项目中安装和损耗费用，获得今后材料确定后对综合单价影响的有利地位。
对潜在的或已知可能甲方会指定专业队伍的分部分项工程，报低价格平衡至自己施工的项目上。比如市政道路中可能涉及交管部门的交通标志标识、信号灯系统和绿化工程等专业工程整体报低，提高道路主体的价格。以利于自己结算时获得更高的分配利益。
总之，是建立在对招标文件、招标清单、招标图纸专业的精准预判上。和对不平衡报价的合理利用的优秀专业能力上。为最终工程结算创造更大的利益。
不平衡报价的弊
1、结算变更争议风险
对不平衡报价的非理性使用，超低的不合理报价，甚至0报价，显失公平，造成业主在执行时的强烈争议，可能引发法律纠纷，在工程变更中可能会造成较大的损失。
2、恶意报价反噬
较高的不合理单价，造成业主的有意规避，通过设计变更，材料变更重新定价。不但原本预期的增加收益，反而变更后此项变为合理单价，原本挤压在其他项目上的费用损失。变成偷鸡不成反丢把米。
3、合同条款制约的风险
部分发包人通过合同专用条款限制不平衡报价，约定“报价偏离市场合理价时按实际成本调整”，导致投标人预期利润落空，得不偿失。
典型案例解析
成功案例：某工程由于地质勘查到招标开始中间时间跨度较长，设计室外地面根据勘察报告设计，招标清单按设计标高计算土方量，发标时给投标人提供了勘察报告。投标人已预知到现场标高高于勘察报告显示的地面标高，招标土方工程量少。该地区土方外运单价一般约150元/立方左右，此工程投标人将土方外运单价提高到180元/立方左右，结算时土方工程量增加，土方工程额外获利几十万。
失败案例：某工程投标人预计幕墙工程业主可能会指定专业单位，投标时幕墙平方米单价基本接近成本报价。但实际施工时业主并未指定幕墙专业单位。另外由于幕墙招标要求，投标人综合单价内包含负责深化设计产生的费用，最终，设计出具的幕墙施工图增加了挑檐和其他造型约总量10%左右，近2000平方米，加之深化后幕墙钢结构用量增加，工程量增加越多反而赔的越多。单价也无调整的任何理由，幕墙工程上损失100万左右。
不平衡报价实务建议
1、投标方策略
提高投标人员的专业能力。避免进行超出合理单价水平的非理性不平衡报价。根据24版新清单标准，询标和清标环节明显不合理报价均可能会被纠正，对评标不利。
建议根据技术预判进行不平衡报价时，控制单价偏差幅度±10%左右，避免触发清标审查和今后情况与预判不一致。单价合同确定招标清单工程量与图纸偏差较大，进行适当幅度的不平衡报价。总价合同结合设计深度调整报价，对图纸不明确项目、可能变更项目，可采用“低报量+高单价”组合。
2、发包方策略
在合同中设置限制不平衡报价的调价条款，报价明显高于信息价或偏离市场价一定比例的，结算时按实际成本调整或按信息价一定折扣调整。
利用发包人发标阶段的优势地位，强化询标清标环节，对偏差超过信息价或合理市场价一定比例的，要求提供合理价用于变更调价。评标办法投标响应分值中，可设定询标清标阶段投标人对发包人不平衡报价调整的响应配合度分值。促使发包人合理报价。
总之、不平衡报价的商业博弈犹如道高一尺魔高一丈循环，不可避免。不平衡报价是一把“双刃剑”，要谨慎使用适度使用。投标人要学会善用，避免过度使用，因小失大。招标人和咨询机构要懂得预防策略，使得风险可控。通过精细化合同管理和清单编制，压缩不平衡报价的博弈空间。