近日，国务院常务会议公布了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围等6项措施。国务院预测，今年推出的6项措施，预计将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。
此前，财政部发布的《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》《关于清理规范一批行政事业型收费有关政策的通知》等文件，已明确今年2000亿元降费目标的主要政策。
新一轮减税降费政策的密集发布，是在落实今年《政府工作报告》的相关要求。国务院总理李克强一个多月之前早已宣布：今年将减少企业税负3500亿元左右、涉企收费2000亿元左右。5500亿元是今年减税降费的底线，李克强在2017年全国两会记者会上提到，“今年要推进更大力度的减税降费，额度力争达到1万亿元。”
为适应供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务中“降成本”的要求，我国最近几年一轮又一轮地推出减税降费政策措施，这些政策措施“不是一刀切的，有些企业可能降得多些，比如小微企业，因为减税降费主要是冲着小微企业来的。”国务院参事汤敏表示。
尽管如此，中国财政科学研究院研究员许文告诉《中国经营报》记者：“从中长期来看，以小微企业作为主要对象的税收支持政策，不应该是基于宏观经济形势的临时性、反周期政策，或者说短期政策，而应该是相对固定的长期性制度安排，确立支持小微企业发展的长效机制。”
减负逐渐走向深入
在最新发布的6项减税措施中，扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例两项政策，可以说是为小微企业量身打造的。
根据政策内容，从2017年1月1日到2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限将由30万元提高到50万元，符合条件的小微企业所得税将减半计算应纳税所得额，并按照20%优惠税率缴纳企业所得税；同时，科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用，在企业所得税税前加计扣除比例，将由50%提高到75%。
许文认为，在新的减税政策措施的选择上，“看到了首先对于已有减税政策的改革和完善”。
终极目标是理顺政府与市场关系
国家税务总局局长王军在“深化税收改革，助力民营企业发展”座谈会的讲话谈到，中国目前对电商征税没有政策障碍，但是要慎重。“技术上要想对小企业征税完全可以做到。但对于小电商，对于新兴业态特别是能带来就业的新业态，在处理征税上要非常慎重，应该更多支持发展。”
尽管减税降费能够带来立竿见影的效果和感受，但中国社科院财税研究中心主任杨志勇提出：“我们最终需要规范的还是政府与企业以及政府与市场的关系。税收、行政事业性收费、政府性基金负担合适与否，直接影响企业的生存和发展。高效的政府应该通过职能转变和效率提高来降低企业负担。”
2006年6月，商务部，《关于网上交易的指导意见（征求意见稿）》，提出“鼓励各类企业积极开展网上交易”。
2011年10月，商务部，《“十二五”电子商务发展指导意见》，提出“支持各地结合本地电子商务发展实际制订财政、税收政策，吸引电子商务企业聚集发展”。
2013年11月，商务部，《关于促进电子商务应用的实施意见》，提出“加强农村和农产品(9.220, -0.10, -1.07%)电子商务应用”“鼓励中小企业电子商务应用”等十大重点任务。
2015年1月，国务院办公厅，《关于加快电子商务发展的若干意见》，提出“加快研究制定电子商务税费优惠政策，加强电子商务税费管理”。
2015年5月，国务院，《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出“合理降税减负”。
2015年5月，国税总局，《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，提出“深入分析电子商务、互联网+等新兴业态、新型商业模式的特点，积极探索支持其发展的税收政策措施”。
2016年12月，商务部、中央网信办、发改委，《电子商务“十三五”发展规划》，提出“以推动制定和颁布《电子商务法》为中心工作，健全电子商务法律法规，形成保障电子商务市场健康有序发展的法规体系”等。
（来源：中国经营报，2017年4月29日）
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