聚 焦
政 策
8月下旬，湖北省融资担保业协会成立了行业自律专业委员会并制定了《湖北省融资担保行业自律公约》（以下简称《公约》，公约共十六条，经协会第三届三次会员大会审议通过。其中第七条指出，融资担保机构应积极开展资信评级工作，如实向行业监管部门和有关机构提供信息资料、反映真实情况，不隐瞒实情，不造假账，提高担保机构的信息透明度。（《公约》详情点击链接：湖北省融资担保行业协会发布了《湖北省融资担保行业自律公约》）
8月下旬，重庆市财政局出台《重庆市财政局监管担保机构出资人权责清单（试行）》（以下简称《权责清单》），对重庆再担保公司、重庆小微担保公司、重庆农担集团3家市级政府性融资担保机构的出资人权责清单进行了明确，覆盖7大类23个事项。《权责清单》根据事项重要程度采取分类管理，对23个事项采取核准、备案、报告三种形式，核准包括发展战略和规划、经营方针等17个事项，备案包括选聘会计师事务所和工资总额执行2个事项，业务开展情况、资金运作等4个事项，提高监管的针对性和有效性。《权责清单》明确，企业原则上每年对清单的执行情况进行检查并汇报，监事会可对清单执行的情况进行监督、检查和评价，市财政局将清单执行情况作为经营业绩考核、负责人薪酬的重要参考。《权责清单》实行动态调整，将依据最新改革精神和企业发展的现实需要，统筹做好与其他国有企业出资人权责清单的协调配合，适时调整权责事项，完善权责内容，规范履职行为。
业 界
9月7日，湖南省融资再担保有限公司（以下简称“湖南省再担保”）、湖南省中小企业融资担保有限公司（以下简称“湖南省中小担”）与深圳前海微众银行股份有限公司（以下简称“微众银行”）在深圳举行签约仪式。三方将依托政府、银行和担保机构之间的新型伙伴关系，充分利用湖南省再担保、湖南省中小担服务当地中小微企业的成熟经验，以及微众银行的金融科技能力和高质效综合金融服务能力，积极开展“政银担”线上化、批量化的融资担保服务，由湖南省中小担对微众银行微业贷所服务的注册地在省内的小微企业、“三农”及符合条件的战略性新兴产业项目进行批量担保，由湖南省再担保进行风险分担。
9月3日，福建省农业融资担保有限公司获得省级财政预拨的担保费补助及业务风险补助共计2917万元。这是2018年以来福建省财政厅第四次向公司预拨担保费补助及业务风险补助，合计8447万元。截至8月底，公司累计为全省16816户新型农业经营主体提供了48亿元的融资担保服务。
9月3日，四川省农业融资担保有限公司（以下简称“四川农担”）业务系统与农业农村部新农直报系统正式完成对接。系统对接后，通过数据直连交换，四川农担可自动抓取“新农信贷直通车活动”项目数据，整合至公司业务系统项目咨询数据库，并及时受理、响应项目和反馈信息，四川“新农信贷直通车”驶入了“快车道”。截至8月31日，四川农担通过信贷直通车活动受理项目1642个，授信担保413笔，23835.52万元。
9月2日，广西壮族自治区推动融资担保行业高质量发展工作会议在南宁召开，会议深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作要求，总结广西融资担保行业发展工作，分析当前面临的形势和任务，部署推动行业高质量发展工作。目前，广西融资担保行业在保余额1056亿元，行业平均放大倍数4.04倍，较全国融资担保行业平均放大倍数高56%，业务规模和放大倍数稳步提升。同时，行业经济效益和社会效益显著，自2016年以来，全区政府性融资担保体系主动让利企业保费约11亿元，同时带动银行降低贷款利率至4%以内，合计降低企业综合融资成本约20亿元，助推企业增加产出约790亿元，新增税收约57亿元，新增就业约13万人。
9月2日，中国国际服务贸易交易会召开。北京中小企业融资再担保有限公司（以下简称“北京再担保”）及所属国华担保、石创担保分别参加线上金融服务专题展、现场文旅服务专题展、线上服务贸易成就展，向外界展示再担保作为首都中小微企业融资服务生态圈构建者和整合者的积极作用，宣传推介国华担保、石创担保创新的融资担保产品。北京再担保此次重点推介公司帮扶小微企业成果和行业引领作用。北京再担保是经国家工信部与北京市政府批准，在北京国资公司主导和组织实施下设立的全国首家省级再担保机构，截至2020年底，累计承保规模4995亿元，帮扶小微企业11.95万户次，构建了首都中小微企业融资服务生态圈。
9月初，山东省科学技术厅与山东农担、山东担保集团、农行山东省分行在济南签订农业科技金融服务合作框架协议。政银担四方将加强全方位业务合作，推进科技创新与金融资源深度融合，共同促进县域创新驱动发展，助力全省乡村振兴战略实施。山东农担累计为13.6万户农业经营主体提供担保贷款720.3亿元，在保9.7万户、502.9亿元，年度新增6万户、391亿元，项目代偿率仅为0.16%。山东担保集团大力支持创业就业，助推产业转型升级，持续深化金融科技和大数据运用打造“人机同行”风控模式，推动业务规模和风险管控实现同步提升。累计实现小微再担保业务11.9万笔、346.7亿元。
9月1日，在上海票交所联合供应链平台开发的“供应链票据平台新版本”上线之际，山东财信融资担保股份有限公司(以下简称“山东财信担保”)联合恒丰银行、中企云链开展的“供应链票据金融+担保”的创新业务模式实现首单投放，担保金额200万元，标志着济宁市首笔供应链票据融资担保业务成功落地。
8月26日，成都中小企业融资担保有限责任公司（以下简称“成都中小担”）受邀参加在成都市高新区华西证券投资者教育基地举办的“股债通”产品发布会。会上，采用投贷联动新模式推出的金融产品“股债通”正式发布，包括成都中小担在内的多家机构主要负责人共同签订战略合作协议，并与首批12家意向企业签署意向授信协议，授信金额2.5亿元。“股债通”产品采用投贷联动融资模式，由政府、银行、证券公司、担保公司共建风险分担机制，通过债权和股权投资共同解决企业融资需求。通过“股债通”投贷联动产品，企业可获得最高5000万元的融资额度，融资期限最长为3年。
8月25日，由成都中小担主导发起的成都市普惠融资担保有限责任公司成立，在成都市率先迈出“政府性担保+市场化担保”双轮驱动的可持续发展模式新步伐。成都市普惠融资担保有限责任公司注册资本5亿元，由成都中小担、成都成华东方广益投资有限公司共同出资组建。
8月20日，湖南省融资担保集团有限公司（以下简称“集团”）紧急捐赠的6吨爱心物资运抵张家界市王家湾村。近期，张家界的疫情防控形势牵动着全国人民的心。集团派驻在张家界王家湾村的乡村振兴工作队也一直坚守在抗疫一线，协助当地政府和村民开展抗击疫情工作。集团党委安排部署启动防疫物资紧急援助工作，在短短一天时间里采购了村里急需的抗疫物资，包括20000个医用口罩、600瓶酒精和消毒液以及一批粮、油、方便面等生活物资，共计6吨。
8月19日，四川普惠融资担保有限责任公司成立，注册资本5亿元。该公司由四川发展融资担保股份有限公司、成都高新投资集团有限公司、四川长江民营经济融资担保有限公司、内江市国有资产经营管理有限责任公司、成都天府国际生物城投资开发有限公司、成都高新区电子信息产业发展有限公司共同出资。
8月19日，中国融资担保业协会（以下简称“中担协”）举办了2021年第六期线上培训班，主题为融资担保风险资产管理。来自全国138家会员单位5000余人次收看了培训直播。本次培训邀请安徽省信用担保集团合规法律部副总经理、中担协法律专业委员会副主任委员李开翠授课。李老师首先从法律视角出发，结合行业的外部和内部情况，剖析了融资担保代偿资产清收之殇，并且围绕人、财、物等核心环节确定方案，以法规和案例的形式阐述了破解之道及对策建议，最后向大家介绍了安徽省信用担保集团在实践中的行动举措及清收成效。
8月中旬，由深圳市中小担创业投资有限公司（以下简称“中小担创投”）发起的深圳市中小担德金私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“中小担德金基金”）设立，为深圳担保集团有限公司旗下首支园区基金。深圳担保集团将携手合作方深圳市德沣投资管理有限公司（以下简称“德沣投资”）为其园区内成长性好、创新能力强、行业赛道宽的企业提供专业化的投融资服务，为企业的高速发展保驾护航。中小担德金基金将以市场为导向，以园区为纽带，积极探索园区+产业+金融的新模式。该基金由中小担创投发起设立和管理，德沣投资为基金合伙人，两家共同出资，首期以1亿元作为合作起点，后续将逐步扩大基金规模。
8月18日，内蒙古牛享融融资担保有限公司成立，注册资本10亿，该公司由内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司全资控股。
8月18日，在张家界融资担保集团协调及相关单位通力配合下，支援胡家河社区抗击疫情的又一批3万斤物资送达社区。面对突如其来的疫情，集团党委第一时间组织成立了包保胡家河社区疫情防控工作小组，为胡家河社区捐赠了26500个一次性口罩、180套防护服、56副护目镜面罩、1600只一次性手套、4700支体温计、1200公斤84消毒液等。
8月17日，汉阳区在武汉基金产业基地举行“再担园区贷”签约仪式暨动员大会，率先落地全省首个“再担园区贷”产品。会上，汉阳区人民政府、武汉市地方金融工作局、3家合作银行总行、武汉市融资担保公司等6方签订合作协议。汉阳区“再担园区贷”将通过政府主导、整区推进、集中资源、批量操作、见贷即保的工作方式，实行新型政银担四方“4222”风险分担机制（湖北省再担保集团40%、武汉融担20%、合作银行20%、市区财政共20%），降低银行风险敞口，加大信贷投放力度，进一步降低企业准入门槛，推动银行业金融机构拓展普惠金融业务，全面覆盖汉阳区内中小微企业、个体工商户等市场主体。此外，汉阳区政府在政策支持力度上激励政策：对于贷款规模排名靠前的合作银行，给予最高600万元奖励；根据贷款额年度增幅，分档给予30—50万元奖励；在“4222”风险分担机制基础上，再给予合作银行代偿风险责任部分15%的风险资金补偿，同时提供财政国库、项目资金等方面的优先支持。
8月17日，广东省融资担保业协会举办了2021年第五期线上培训班，主题为担保机构数字化转型思路与应用。来自全省会员单位 267 人收看了培训直播。本次培训邀请北京中科金财科技股份有限公司副总裁张京辉授课。张京辉及其团队介绍了国内外宏观经济环境以及我国数字经济发展等方面的基本情况，围绕融资担保行业目前数字化转型存在的问题，分享了北京中关村科技融资担保有限公司应用数字化开发综合业务平台的做法和成果。着重通过案例讲解了信贷业务数字化、传统产品线上化（评分卡）、线上化产品创新的逻辑构建以及业务流程等内容。
8月12日，由北京中关村科技融资担保有限公司（以下简称“中关村担保”）担保并担任融资及财务顾问的“北京易点淘网络技术有限公司2021年度第一期债权融资计划（高成长债）”在北京金融资产交易所成功发行，发行金额3000万元，期限2年，发行利率5.5%。恒丰银行作为本期产品的主承销商和投资人，与中关村担保通力合作，以实际行动共同支持本市科创型中小微企业的发展。易点淘主要为客户提供办公设备租赁与管理服务，已获得授权国家专利技术11项、计算机软件著作权35项和北京市新技术新产品（服务）证书，是国家高新技术企业、北京中关村高新技术企业、北京市专精特新“小巨人”企业，并连续两年获评海淀高科技高成长企业。
8月中旬，经过两轮共计32.6亿元增资资金，北京中关村科技融资担保有限公司注册资本从17.03亿元增至49.63亿元，净资产规模增至60亿元以上。
8月9日，深圳担保集团有限公司2021年面向专业投资者公开发行公司债券（第一期）（以下简称“21深担01”）成功发行。本期债券发行规模25亿元，期限三年期，主体及债项评级均为AAA，票面利率仅3.20%，为目前融资担保行业公开发行公司债的最低利率，并创2021年以来广东省同期限公司债发行利率新低。
8月4日，浙江省担保集团举办了全省政府性融资担保行业青年精英成长联盟成立仪式暨第一届行业青年业务论坛。在青年业务论坛上，11家市级担保机构的一线业务骨干代表结合各机构特点依次发言，分享了在党建引领业务发展、内部管理体系完善、业务系统一体化建设、股权投资管理、业务产品创新和人才培养机制等方面的工作经验。
8月2日，北京市农业融资担保有限公司（以下简称“北京农担公司”）与农业农村部新农直报系统成功对接上线，系统对接后，北京农担公司通过接口形式可以与新农直报平台交互信贷直通车业务数据，减少人工操作，提升业务响应速度。截至7月31日，北京农担公司在北京地区累计受理59户8537万元，响应率100%。审批通过33户3780万元，累计放款28户3220万元，平均融资成本4.93%，平均贷款期限21个月。
7月29日，全国农担体系东北地区内控专题研讨会在吉林长春举行。会上，国家农担公司党委委员、首席风险合规官李纯安就召开此次东北地区内控专题研讨会的目的做出说明，系统梳理了国家农担公司《2021年内部控制重点工作清单》：一是已从6月起，赴近7家省级农担公司开展实地调研；二是计划组织四次区域性的内控专题研讨会，搭建区域间横向沟通交流的平台；三是启动了内控建设经验案例征集活动，遴选优秀案例整理汇编成册，供各省级农担公司学习借鉴；四是凝聚体系优质资源，合力开展“政策性农业信贷担保机构内控建设及评价方法”微课题研究项目；五是年底前，编制印发全国农担体系内控建设工作指引，推进省级农担公司内控管理整体水平迈上新台阶。
7月28日，国家农担公司通过线上培训平台组织了全国农担体系风险管理专项培训。国家农担公司全体员工，各省级农担公司分管风险条线的高管、风险条线工作人员以及其他条线意向参训的员工参加了此次直播培训。培训以“数字化转型背景下的农担全面风险管理”为主题，在广泛征集省级农担公司风险管理培训需求和建议的基础上，有针对性地解决省级农担公司风险管理难点,具体从实际应用角度，讲解风险识别、防控与化解的相关经验、做法及建议，为省级农担公司堵住风险漏洞，优化、完善风控措施提供参考，为提升体系全面风险管理能力提供支持。
7月末，云南省财政厅下发《关于给予2020年度文化企业贷款担保风险补偿基金相关费用的批复》，给予云南省融资担保有限责任公司（以下简称“云南省融资担保公司”）四项财政资金补助合计273万元。一是为28户文化企业提供担保的保费补助116.59万元；二是对云南省融资担保公司2020年度为文化企业提供贷款担保给予担保奖励33.57万元；三是同意云南省融资担保公司按规定提取文化企业贷款担保风险补偿基金管理费30.88万元；四是对3笔代偿项目给予补偿金91.97万元。
产 品
其 他 资 讯
9月初，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2021）》（以下简称“报告”），对2020年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为，2020年以来，国际形势严峻复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，全球遭受了第二次世界大战以来最严重的经济衰退。面对重大考验和挑战，中国坚持高质量发展方向不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会。2020年，中国国内生产总值（GDP）同比增长2.3%，经济总量突破100万亿元，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。报告指出，按照党中央、国务院决策部署，在国务院金融稳定发展委员会统筹指挥下，金融系统坚持服务实体经济，全力支持稳企业保就业，进一步深化金融改革开放，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得重要阶段性成果。一是宏观杠杆率持续过快上升势头得到有效遏制。2017年至2019年宏观杠杆率总体稳定在250%左右，为应对疫情加大逆周期调节赢得了空间。2020年疫情冲击下GDP名义增速放缓，宏观对冲力度加大，宏观杠杆率阶段性上升，预计将逐步回到基本稳定的轨道。二是各类高风险机构得到有序处置。依法果断接管包商银行，在最大限度保护存款人和客户合法权益的同时，坚决打破了刚性兑付，严肃了市场纪律。锦州银行财务重组、增资扩股工作完成，经营转向正轨。顺利接管“明天系”旗下9家金融机构，维持基本金融服务不中断，有序推进清产核资和改革重组工作。华信集团风险处置主要工作基本完成，安邦集团风险处置进入尾声。三是影子银行风险持续收敛。统一资管业务监管标准，合理设定调整资管新规过渡期，金融脱实向虚、资金空转等情况明显改观。四是重点领域信用风险得到稳妥化解。加强债券发行交易监测，综合施策有效化解企业债务风险。积极制定不良贷款上升应对预案，支持银行尤其是中小银行多渠道补充资本。五是金融秩序得到全面清理整顿。在营P2P网贷机构全部停业，非法集资、跨境赌博及地下钱庄等违法违规金融活动得到有力遏制，私募基金、金融资产类交易场所等风险化解取得积极进展，大型金融科技公司监管得到加强。六是防范化解金融风险制度建设有力推进。建立逆周期资本缓冲机制，出台系统重要性银行评估办法，发布金融控股公司监管办法，统筹金融基础设施监管。完善存款保险制度建设和机构设置，发挥存款保险早期纠正和风险处置平台作用。制定重点房地产企业资金监测和融资管理规则，推出房地产贷款集中度管理制度。总体看，经过治理，金融风险整体收敛、总体可控，金融业平稳健康发展，为有效应对新冠肺炎疫情冲击、全面建成小康社会创造了良好的金融环境。报告认为，当前百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，国内外不稳定性不确定性显著上升。
来源：《中国担保》编辑部