实施更加积极有为的宏观政策

东风浩荡满眼春，万里征程启新篇。2026年，时光之笔再次在历史长卷上撰写下鲜明的刻度——“十五五”开局之年。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这个机遇与挑战交织、动力与压力并存的开局之年，政府工作报告提出“实施更加积极有为的宏观政策”，既是对时与势的深刻洞察，也是对稳与进的精准把控。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办举行的吹风会上对今年经济增长4.5%—5%这一预期目标进行解读时提到，今年，中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定、难预料因素很可能比预料的多。在此背景下，继续实施更加积极有为的宏观政策，同时还将深入实施一系列重点领域改革，势必进一步释放经济增长潜力，为未来五年的夯基垒台提供坚实保障，为中国的长远发展赢得主动。

更加积极有为，财政政策拿出真金白银。今年，全国一般公共预算支出首次突破30万亿元大关，新增政府债券规模达到11.89万亿元，中央对地方转移支付总量连续4年超过10万亿元。比上面这些数字更引人瞩目的是机制的创新。2026年，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策。财政与金融合力搭台，产业与企业协同发展，激发市场主体活力与内生动力，让政策从文件纸面真正落到百姓手中、流到企业账上。

更加积极有为，货币政策释放明确信号。延续适度宽松，今年的货币政策将促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。政策与资金双双聚焦于扩大内需、科技创新和中小微企业等实体经济重点领域，确保金融活水精准滴灌国民经济的关键环节和薄弱领域，为高质量发展提供有力支撑。

更加积极有为，核心指向是“投资于人”，最终落点是“高质量发展”。“十五五”规划纲要草案提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合，政府工作报告也连续两年将投资于人理念写入其中。通过提升人力资本水平、促进高质量充分就业、优化收入分配结构，把促进共同富裕和人的全面发展作为长期政策导向，不断激发人的能动性和创造力，在人与产业的深度融合中，筑牢中国式现代化的坚固根基，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的高质量发展目标。

开局关系全局，起步决定后势。2026年作为“十五五”开局之年，以“更加积极有为”为鲜明导向的宏观政策“组合拳”，既彰显了应对外部风高浪急的战略定力，也蕴含着激活内生动力的深远布局，必将为未来五年的坚实发展注入强劲动能。