政策宣传：加强源头规范 提升绩效目标管理质量 ——财政部印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，强化工作指导，提高绩效目标管理科学化规范化标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效，财政部研究制定了《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》。

《指引》重点从以下三个方面加强约束。

一是体现强化成本控制的导向。《指引》明确，项目支出首先要强化成本的概念，加强成本效益分析。为加强成本管理和成本控制，应当设置成本指标，以反映预期提供的公共产品或服务所产生的成本。同时，将“成本指标”由之前的二级指标调整一级指标，并进一步细化为经济成本指标、社会成本指标、生态环境成本指标三类二级指标。 

二是突出对支出成本的全面反映。在通过“社会效益”和“生态效益”等指标反映项目支出正外部性的基础上，《指引》提出，对于具有负外部性的支出项目，还应选取负作用成本指标，体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面影响，以综合反映项目支出的整体效益，实现对项目效益的科学准确衡量。 

三是推动逐步实现对社会生态类效益指标的量化反映。《指引》要求，对于具备条件的社会效益指标和生态效益指标，应尽可能通过科学合理的方式，在予以货币化等量化反映的基础上，转列为经济效益指标，以便于进行成本效益分析比较，为下一步绩效管理改革奠定基础。

下一步，财政部将组织有关部门和单位抓好《指引》的贯彻落实，将《指引》主要精神和有关要求运用于2022年中央部门预算绩效目标编制和审核，为明年预算绩效管理工作开好头、起好步，进一步加强和规范绩效自评管理，推动提高绩效自评质量。同时，研究将《指引》中绩效指标设置要求嵌入预算管理一体化系统，加快试点，稳步推开。