前言
近年来，我国企业债务规模增长过快，债务负担不断加重，杠杆率高企（负债率高），存在沿着债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。2016年中央经济工作会议将去杠杆确定为五大任务之一，2017年7月全国金融工作会议将国企去杠杆作为重中之重，说明中央高度重视我国企业杠杆率过高，企业债务风险大的问题。
introduction
继国务院公布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》、河南省政府出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》后，近日，郑州市政府也发布了《关于印发<郑州市积极稳妥降低企业杠杆率实施方案>的通知》。
杠杆率一般是指资产负债表中权益资本与总资产的比率。杠杆率是一个衡量公司负债风险的指标，从侧面反应出公司的还款能力。降低企业杠杆率，通俗地说就是降低企业负债率，使其在经济转型过程中能尽量轻装上阵。
工作目标
《方案》通过发展股权融资、推进企业兼并重组、进一步优化企业债务结构等措施，力求达到实现市场化、法治化银行债权转股权取得实质性突破，国有企业降杠杆取得明显成效，整体企业杠杆率显著降低，为经济长期持续健康发展夯实基础的目标。
郑州市政府鼓励发展股权融资
这一措施力图在资本市场打开新局面，从多层次、全方位吸引资本为经济的发展提供“弹药支撑”。其中包括鼓励上市公司利用资本市场开展并购重组，鼓励新三板挂牌后备企业到中原股权交易中心挂牌融资等。在投资基金的建设方面，将加快推进郑东新区龙子湖中原智慧岛建设，打造全省基金健康运营集聚地，引导国有企业、大型民营企业、上市公司设立并购基金等。不只是吸引境内的资本，郑州市的目光还瞄准了境外股权投资，将推动高杠杆企业与境外机构投资者加强战略合作，支持设立跨境合作产业基金等。
积极推进企业兼并重组，希望借此方式实现产业的转型升级，优化产业链布局。
对于产能过剩行业企业的兼并重组；产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组将是下一步工作重点。将引导企业开展业务重组，明确支持高负债企业通过出售转让非主业或低收益业务回收资金、减少债务和支出等。积极推进资产证券化亦是重点，《方案》明确，将加快推进住房、汽车贷款等信贷资产证券化和应收账款等企业资产证券化，探索支持融资租赁、商业保理等类金融资产证券化。
债务问题的处理，是企业去杠杆的重要内容
《方案》指出，将进一步优化企业债务结构。“债转股”是企业债务优化的重要途径之一，将在过剩产能行业选择关键性企业，在成长型行业中选择高负债、财务负担过重的企业，以及因行业周期波动导致困难但有望逆转的企业开展债转股。同时，积极推动多类型机构参与债转股。
除此之外，《方案》还指出，依法依规实施企业破产、推动现代企业制度建设、优化环境等方式也将成为未来为企业降杠杆的有力手段。
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