行业｜5000亿资金缺口待填补，水污染防治获双轮驱动

作为污染防治攻坚战的重要领域之一，水污染防治攻坚已经正式进入落地期。

生态环境部部长李干杰表示，开展2018年黑臭水体整治和城镇、园区污水处理设施建设专项行动，是贯彻落实《水污染防治法》《水污染防治行动计划》、解决老百姓身边突出环境问题、提高人民群众对美好生活获得感的重要举措，对全面改善水环境质量、实现水环境保护与城市发展共赢具有重要意义。

污水处理在城镇建设、环境治理中突显出越来越重要的地位。

近两年来，随着国家对环保政策的收紧，我国的水务行业率先于其他环保领域迈向3.0时代。工业、农业污水处理领域衍生出了一块巨大的市场蛋糕，一时间水处理产业市场一片繁荣。

随着46个水生态文明城市试点建设完成，各试点城市形成政府主导、水利牵头、分工协作、社会参与的工作机制。一批有雄厚资金实力的水务集团孕育而生的同时，原有的市场交易结构也在持续优化升级。

不断推陈出新的产业风口，带来水环境治理成效的节节攀升。在各大项目投资建设过程中，政府大力整合财政资金，积极运用市场机制吸纳社会资本。

金州环境集团有限公司董事长蒋超表示，“据粗略分析，要完成2030年水环境治理任务，预计需要32万亿资金投入，平均每年要投入2.5万亿。”

党的十九大以来，我国正在进入新时代，环境领域也将迎来更多市场机遇与重构变革。这其中，既包括新涌进的竞争者，也不乏跨界经营的布局者。

污水处理正迎来需求规模增长和提质增效双轮驱动期，单体污水厂治理已不能满足治理需求，“面向效果”及“综合环境服务”成为我国水务企业战略转型的重要选择方向，水环境综合治理市场需求也将由点到面快速释放。

当下，我国各地方正加快推进河长制、湾长制等制度建设，加快出台水污染防治攻坚“详版”路线图。

与此同时，环保税、水资源税、排污许可制密集落地，第一轮环保督察进入“回头看”阶段，第二轮督察工作正在部署，水污染防治考核和督查工作有序推进。

伴随着地方治理需求的增加，PPP项目将催生出更为广阔的市场空间。

不过，PPP项目虽然空间大但风险仍存，需把握好地方债务风险和污染防治攻坚战之间的平衡。

E20 PPP中心总监汤明旺指出，地方在推出大体量PPP项目时，应综合考虑项目内部之间的关联度、整体绩效考核的难易度、付费机制设计的复杂性、地方财承能力大小、潜在社会资本竞争性等诸多因素，稳妥设计和实施。

目前，“全流域治理”正加速推进；农村污水处理不高，重建设轻运营的现象突出；新型城镇化对污水处理设施提出了更高的要求；在国家污染者付费、第三方治理的背景下，工业园区废水市场将迎来爆发契机……

水环境治理仍存在5000亿资金缺口。

在“后十三五”期间的水务3.0时代，政策指向、市场机会、项目模式、合作态势及PPP模式的发展均在悄然变化之中。

推进城镇污水处理设施提标改造，加紧海绵城市的建设步伐，补齐农村污水治理的短板，推进智能化、数字化在水污染防治战役中的应用，将为水污染防治攻坚路线图提供更为明晰的规划。