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广东将推“两份清单”为政府和市场“划界”

广东将推“两份清单”为政府和市场“划界” 裕达建工集团
2014-03-31
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导读:羊城晚报讯 记者戴曼曼报道:昨日,第三届岭南论坛在广州中山大学召开,此次岭南论坛的主题为“中国经济:寻找改革

羊城晚报讯 记者戴曼曼报道:昨日,第三届岭南论坛在广州中山大学召开,此次岭南论坛的主题为“中国经济:寻找改革动力”。广东省委常委、常务副省长徐少华,原商务部部长陈德铭, 原国家税务总局副局长许善达以及全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生等出席论坛并发表主题演讲。


  徐少华在论坛致辞时表示,当前广东正着手制定“两份清单”,旨在处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,以及更好发挥政府作用。“正面清单”,即政府部门的权责清单,主要是规定政府部门可以做的事情——法无授权不可为,指的是要明确政府权责的内涵和外延,在横向层面,界定政府不同部门的权责边界,实现一件事情由一个政府部门主管;在纵向层面,划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界,并建立事权与财权相适应的运行规制。


  另一份为“负面清单”,即对市场主体的投资清单,主要是规定投资行为限制的领域——法无禁止即可为,指的是列出投资限制准入的范围,清单之外的投资领域,各类企业皆可自由进入,营造公平竞争的市场环境,释放市场主体引擎动力。


  “经济全球化的时代,广东迫切需要主动融入、强化竞争合作,在参与全球资源配置和产业分工中不断强身壮体,提升核心竞争力”,徐少华指出其中最为关键的是,广东需要注重把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。当前广东正在积极申报自由贸易园区,其核心意义就在于致力建设法治化国际化营商规则,实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。


  徐少华表示,广东必须清醒认识不断推进改革开放的历史使命,在实践中继续先行试点、创新改革开放的领域,在理论上深入进行研究、丰富改革开放的思维。

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