1、住房梦（自住房、租房）

北京市将对商品房继续执行限购限贷政策。同时，对于中等收入人群买房难的问题，政府将加大力度推个人和政府共同拥有房屋产权的“共有产权房”，而对于低收入人群，则在制度设计上做到“以租为主”。

2、办居住证拟不设申办门槛

北京今年将加快居住证制度研究，有望搭载公共服务以及社会福利等功能。此外，居住证考虑不设申办门槛，以此推动来京人员主动登记，对不办证件的个人和用工单位，将出处罚办法。

3、养老机构缓解养老难

人口老龄化，养老机构缺乏，北京这座特大型城市对于“养老难”有着切肤的痛感，但在政协小组讨论会上，京城大国企的企业家委员带来好消息：京城国企在产业升级改造后闲置下来的自有土地，其中有一部分将用于建设养老机构。

4、商品房限购、限贷

今年本市将推出5万套自住型商品房，价格低于市场价格至少30%，让中端收入人群能够买得起房，但高端商品房市场则允许按照市场规律涨跌。今年，商品房的限购限贷政策不会取消，将继续实行。

5、地铁调价

对于备受百姓关注的地铁票价调整问题，昨日下午，在十四届人大二次会议顺义代表团全团审议后，北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥在接受新京报采访时表示，征求意见稿四五月出台，最终政策将于年内出台。

6、保障房共有产权模式

北京市住建委委员邹劲松：北京今年将研究保障房共有产权模式，北京的售后和上海的售前共有产权模式都在方案中，最终采用何种方案还要听取各方意见。

7、新机场助力城南发展

北京面临着一次新的重要战略机遇，标志是新型城镇化框架下的京津冀一体化。规划中的首都新机场初期建设预计将达到每年4500万人次的旅客吞吐量，将成为带动北京南部区域，进而辐射带动周边区域乃至首都经济圈发展的重要引擎。

（来源：新浪网，2014-3-7）

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房地产再成两会舆论关注焦点

房地产历来都是每年两会的热门话题。在今年的两会上，房地产再度成为各方关注的焦点。2014年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表新一届中央政府作了政府工作报告。其中对涉及房地产行业的政策进行了陈述。李克强强调将继续遏制房地产市场的投机行为。

推进房产税立法工作

在房地产调控政策上，李克强重申中国将遏制房地产投机。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

近年来，市场对于房地产税问题表现出了极大的关注。而在今年两会上，对于这一方面也有所涉及。而政协委员贾康在两会期间提出，对《决定》的这一提法，下一步还需进一步细化具体设计方案和操作路线。推进房产税的操作路线较为多样，但对于房产税试点扩围时间，外界需保持耐心，因为在内部讨论中，还存在不同意见。意见分歧主要集中在：是继续推行房产税试点，还是先在立法层面做出安排，然后再讨论房产税试点扩围问题。

在3月4日上午召开的十二届全国人大二次会议，大会副秘书长、发言人傅莹也在会上表示，房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。她同时称，全国人大正在修改《环境保护法》，今年将再次进行审议。

在3月5日的政府工作报告上，对于房地产税立法等相关工作，李克强提到，2014年要推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

对于此次两会涉及的房地产税问题，有法律专业人士认为，要想出台新的房地产税，现行的土地增值税、土地使用税、房屋交易环节税费等都是相关性很强的，要改革，一定会出台新的房地产税，应该会整合过去的相关税种。而克而瑞研究中心副总经理林波则表示，为房地产税立法在三中全会中也有提到，此次并没有新的变化。“由于要走立法程序，所以预计短期（3年）内房产税不会在全国推广，目前上海、重庆模式也很难有改变，一切等立法。对房地产市场这几年内不会有明显影响。”

城镇化和土改都将积极推进

谈及城镇化问题，李克强表示，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

在城镇化过程中，将推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

此外，李克强强调要加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。

涉及到土地改革方面，李克强称，要积极推进农村改革。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

今年投资4576亿元建保障房

在今年两会中，涉及保障房建设也是个热门话题。在关于保障房的建设方面，李克强强调，去年新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套。今年将加大保障性安居工程建设力度，2014年中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程等领域，拟新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例，推进公租房和廉租房并轨运行。

李克强还指出，要创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。

（来源：南方日报，2014-3-7）

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解读2014年政府工作报告中的楼市密码

经过一年多的暴涨，市场各方都在等待楼市调控的政策方向。结果谜底是:压根就没有方向。

难怪说今年《政府工作报告》水平最高之处在房地产这块，就是让所有人都高度一致地认为报告太好了！唱涨的人说，报告不再提房价调控，房价又要上涨了；唱不涨的人说，楼市调控没有新政策，还是继续沿着既定的方向走，交易量腰斩之后，房价已经开始动摇了，看来政府也是见死不救呀！

既然谜底出来了，那谜面是什么？说起这个谜面，倒让我想起了此前面对媒体的围追堵截，住建部部长姜伟新给出的四个字——“双向调控”。

这四个字其实就是今年的楼市政策关键词。

在两会这样的重要时刻，任何政府报告以及官员的话语表述可都是非常讲究的，一个词用的有差别，都会在全年的政策中体现的淋漓尽致。难怪今天不少房地产公司的高层都召开了临时会议，就是为了重点解读政府工作报告。

这个双向调控，会有哪些字面含义呢？接下来我把几乎所有可能的意思都列出来了：

1、与宏观经济调控类似，未来房地产调控不会消失，楼市热时泼冷水，凉时加把柴，双向运作。

2、将各城市区别开来，热点城市像一线城市必须严调，其他城市可保持平稳，甚至放松部分三四线城市。

3、既调节需求又调节供给。一方面抑制不合理住宅需求，另一方面增加住房用地和住房有效供应。

4、以限购为主的行政化手段与经济、市场手段并存。

5、一边调控商品住宅市场，一边强化住房保障。“托底盖帽”，即政府一方面提供最基本的保障住房为市场“托底”，另一方面同时为因过度投机导致的房价过快上涨而“盖帽”。

6、一边支持“刚需”一边抑制投资的双向政策选择。

这几条含义中，哪一条会是最核心的？

我们估计最核心的其实就是第二条。

也就是在城市间区别调控，这是5年来的第一次提法。一二线城市和三四线城市，进行一些分门别类的政策调控，把房地产市场的调控权下放到省一级，不要搞全国一刀切了。

肯定会有很多人认为，这是中央放松地产调控的信号。其实恰恰相反，实际上中央认为不需要进一步调控楼市的风向，恰恰说明了，房地产市场——至少是部分城市的房地产市场——已经从前期的非理性炒作中逐步脱离出来了。

此前三四线城市的崩盘说喧嚣尘上，这不就是刚好印证了么！

当然了，崩盘说并不准确。分析一个地方的房地产，不仅要看房价，还要看交易量，如果交易量维持不变，而价格下降，这就说明价格真正跌了，如果是交易量萎缩，价格下降，那就是“假跌”——市场进入一个弱势的僵持状态，如果后续需求恢复，那么整体市场仍然有望恢复活性，如果需求持续低迷，那么市场将开始走入熊途。

而三四线城市目前恰恰是出于这种假死的状态。如果我们承认这种假死，那么显然，配合着此前政府一直强调调控的背景，和这次双向调控，等于是宣告了政府对于三四线城市的判断属于中性偏空。

估计在高层的眼中，仅靠目前的市场需求，已经可以将三四线的城市房价实现稳中有降的趋势。但是这种趋势又必须控制住，毕竟地方政府的身上还背着超过二十万亿规模的显隐性债务，需要土地财政。

等于说实际上，目前的中国楼市已经可以说是一分为二了，三四线城市已经到了悬崖边缘，再调就要崩，所以政府开始启动保护性的措施——必要时限制土地供应，为的就是消化现有的存量房，使三四线城市的楼市在可控的趋势下归于理性。同时，也让过去数年来积累的地方债务负担得到一个平稳的消化。

三四线城市的状态是这样，一二线城市的情形又如何呢？

冰火两重天，一线城市的土地市场在2014年前两个月里持续火热，尤其是北上广等一线城市一些优质地块的密集推出，这几大城市的土地出让金收入接近1400亿元，已经占2013年全年土地收入的三成。

目前，北京土地出让面积达500万平米，土地出让金已经达到620多亿，估计2014年一季度北京土地出让金很可能接近千亿，土地市场整体成交额有望突破2000亿元。土地出让金比例中，居住类用地达到了七成，相较之前的历史最高比例为2013年的57%，又创历史纪录。

这就是我们一直强调的，未来房地产领域会经常性的见到一种新现象：就是高度分化。这有点像是股市上涨了之后造成的个股分化。

对比全国的情况来说，一二线城市聚集了过多的资源，聚集了绝大多数的需求，在供给和存量相比短缺的情况下，就此呈现拐点无异于痴人说梦。也因此，一线城市仍然属于调控的范围内。

到这里为止，已经可以比较全面的理解所谓双向调控的的意图了：所谓的政府的交给政府，市场的交给市场，实际上就是说中国的房地产政策，从全面的调控，变成了一半调控一半呵护。对于政府来说，整个地产领域维持一个平稳的态势，比大幅度的暴涨暴跌来的都要舒服。因此，双性调控可以理解为是房地产的拐点到了，但这种拐点，并不意味着未来市场将迎来一个快速的回落。

一个很可能的情况是，未来三四线城市的价格会出现小幅的回落，之后将在政策的控制下趋稳，而一线城市会继续维持稳步上升的局面，直到三四线城市房价回落以及城镇化带动下的人口回流，最终引导着整个中国的地产价格趋于平复。

“双向调控”简简单单这四个字勾勒出未来楼市调控的方向和蓝图。不过调控政策从来不乏新意与创造，真正成问题的是如何将这些政策落到实处。“双向调控”究竟怎么调？只有时间和实践能给出答案。

（来源：百度百家，2014-3-7）

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楼市调控靴子落地 地产股快速拉升

　　10年来，政府工作报告首次没有强调“房地产调控”，而是重点对住房保障机制做了大篇幅描述。靴子落地，昨天地产股齐齐飙升，并带动股指快速回升。

　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中重点对住房保障机制做了大篇幅描述，这也是10年来，政府工作报告中首次没有强调“房地产调控”。此次报告中关于房地产调控的内容大约有280个字，其中230个字涉及保障房建设，针对地产调控的相关内容也只有“针对不同城市情况分类调控”等56个字。

　　分析人士指出，分类调控当然就意味着对有些城市会继续严厉调控，而对一些房价已经稳定、库存量较大的二三线城市，可能会放松原来的限购、限贷的调控措施。

　　“无新政就是利好”，分析人士指出，很多人都认为在全国“两会”期间或前后会出楼市新政，从政府工作报告来看，房地产调控靴子终于落地。

　　住建部相关负责人的表态也驳斥了市场热议的“楼市崩盘论”。针对中国楼市崩盘、三线城市领跌的说法，全国政协委员、住建部副部长仇保兴回应称，三线城市的房价目前每平方米三五千元，“这是成本价的水平，还能崩到哪儿去？”住建部副部长齐骥也表示，杭州楼市前期打折是事实，但外界的报道信息不完整。根据杭州相关部门介绍，那些促销的房子都卖出去了。像杭州这类城市，库存比较大，今年会控制供应规模。

　　沉寂多日的地产股在住建部表态后立刻快速拉升。截至收盘，渝开发、金科股份等五股涨停，万科涨幅超过8%，招商地产、保利地产(保利西山林语保利新茉莉公馆)涨幅均超5%。今年以来，受信贷紧缩等因素影响，地产股一直涨少跌多，招商地产周三甚至“破净”。

　　国泰君安指出，政府工作报告有关房地产的表态对房地产板块而言偏利好。“一刀切的调控政策或已成历史，未来地方政府在房地产调控上或有更多自主权。一些符合新型城镇化规划方向、刚需和改善型需求占主导的地方城市，未来在调控政策上有边际改善的可能和空间。”

　　2014楼市调控定调

　　2014年政府工作报告：针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

　　住建部副部长齐骥：所谓“双向调控”亦可称分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

（来源：北京晨报，2014-3-7）

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