工信部赛迪白皮书发布：我国制造业高质量发展路径探索

本期投拓内容，我们从地区层面转向产业层面，一起来看看关于我国制造业高质量发展的路径探索。

党的十九大明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革，各地认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，把推进高质量发展作为首要战略任务。

工信部赛迪白皮书《地方制造业高质量发展白皮书》，基于制造业高质量发展的内涵特征，构建了制造业高质量发展指标体系，并对各省（市、自治区）制造业发展水平进行评价，探析不同类型地区制造业高质量发展路径，为深入推进我国制造业高质量发展提供参考决策。

根据六方面一级指标评价结果的特 征，结合各省市区位特征、发展基 础，将全国31个省市划分为引领发展型、均衡发展型、转型发展型、 追赶发展型、特色发展型等五种类型，并探索针对不同类型地区，如 何推进制造业高质量发展。

广东、江苏、浙江、山东、北京、上海6个省区市，代表我国制造业最高水平，在大多数指标上领先全国，是引领 带动其他地区制造业高质量发展的标杆。

坚持创新驱动，实现高端突破。随着近年来引领发展型地区土地、劳动力、资源等要素供给矛盾日益突出，环境保护压力逐年增大。下一步， 这些地区要以创新能力提升为重点，加快关键核心技术环 节突破，提高全要素生产率。加快培育一批具有国际竞争力和影响力的龙头企业，提高产业在全球价值链中的地位。开展政策试点示范，在制造业金融创新、高端领军人才培养等方面先行先试。

福建、湖北、安徽、河南、湖南、重庆、四川、天津8个省区市，制造业发展基础较好，各项指标相对均衡且一般高于全国平均水平，是我国制造业发展的关键支撑。

促进提质增效，壮大增长新动能。均衡发展地区制造业产业结构调整取得较大进展， 产业聚集水平不断提升。下一步，这些地区要重点提升制造业整体质量效益，推动产业层次迈向中高端。集中优势资源，壮大增长新动能，做强做精优势产业，提升产业集聚和辐射能力。加快制造业高端化、智能化、绿色化转型， 推动制造业创新能力和生产效率双提升。

江西、河北、辽宁、陕西、内蒙古5个省区市，依托自身资源禀赋等，建立起一定规模的制造业体系，但新兴领域发展仍不充分，制造业结构普遍有待改善。

深化体制机制改革，激发制造业活力。随着转型地区制造业发展持续向好，新旧动接续转换步伐加快。下一步，建议这些地区加快传统产业数字化网络化智能化转型升级，着力提升发展的质量和效益，不断优化产业结构和产品结构，加大中高端产品供给，培育经济新增长点的同时，能够更好满足国内市场的消费需求。

广西、贵州、云南、山西、吉林、黑龙江、甘肃7个省区市，产业基础相对薄弱，产业规模较小，与全国平均水平有一定差距，但具有较强的发展潜力。

聚焦特色产业，增强发展后劲。随着产业迭代升级和转移加速，下一步，这些追赶发展型地区应充分依托本地资源优势，在资源深加工上做 足文章，在细分领域突破上下够功夫，探索具有特色、适合自身的制造业发展路径。同时加大高新技术企业引培力度，加快新旧动能转换。

海南、西藏、青海、新疆、宁夏等5个省区市，由于受其区位、地理等因素影响，制造业基础薄弱、规模有限，发展方式较为传统、粗放。

兼顾区域定位，提高内生发展动力。受地区发展条件和环境承载能力限制，下一步，这些地区应充分考虑承担生态保护、环境屏障的特定使命，立足区域社会经济发展需求，进一步明确制造业在本区域的定位和作用，在细分领域培育一批特色产业和区域品牌，增强制造业对其他产业的拉动作用。