国家能源局敲定光伏发展方向

通过各方共同努力，我国光伏发展历经成长起步、产业化发展、规模化发展等阶段，逐步发展壮大，取得令人瞩目的成就。

光伏装机不仅发电量屡创新高，总体弃光率和弃光电量也同时实现了双降。在今年上半年，全国光伏发电量883.9亿千瓦时，同比增长达到59%，全国弃光率为3.6%，同比下降3.2个百分点;弃光电量30亿千瓦时，同比下降7.1亿千瓦时，弃光问题的逐步好转标志着我国光伏发电的开发效率和能源利用效率的不断提高。

近年来在政策引导和市场机制的带动下，光伏发电布局和结构从西北部的集中式逐步向中东南部的分布式发展。分布式发电由于适应资源特点、分散开发、就地利用所以不断发展壮大。今年上半年分布式光伏新增装机1224万千瓦，同比增长72%，新增规模首次超过集中式光伏，体现了光伏发电未来的发展方向。

光伏组件每年以0.3至0.5个百分点的速度持续提高，在今年上半年，应用领跑基地的单晶和多晶组件转换效率平均值分别达到18.9%和18%。技术领跑基地的转换效率比应用型领跑基地高出了1.7个百分点，充分反映了光伏行业技术进步的明显趋势。

随着光伏行业的技术进步和产业升级，光伏组件价格和发电的成本逐渐下降，但市场竞争却持续增强。

光伏电价下降，竞争力不断提升的同时，显著减少了补缺依赖，促进了平价上网。据测算，500万千瓦的应用领跑基地实施后，每年的电价补贴仅需7亿元，比当地同等规模普通电站平均每年可减少补贴16.5亿元，显示了光伏发展良好的市场前景。

光伏的发展重心从扩大规模转到提质增效上来。从重规模扩张到重发展质量，优化规模管理，保持合理发展节奏，充分发挥太阳能、随处可取特点，不断优化开发布局和发电结构，大力支持就地开发、就近利用以及分布式光伏发展。坚持多措并行，扩大销量，切实解决弃光限电问题，着力提高清洁能源利用水平。

落实国家创新驱动发展战略，以技术创新推动光伏行业技术进步、产业升级，坚持质量第一，以优良的产品质量、建设质量、服务质量，推动光伏行业高质量、可持续发展。

贯彻落实壮大清洁能源产业发展要求，适应光伏产业高质量发展需要，加快培育光伏发电市场竞争力，加速平价上网，总结应用领跑基地建设经验和各地实践探索，组织开展光伏发电平价上网试点示范要求，适时启动一批试点项目建设。

加快完善光伏发电市场机制，加大市场配置资源力度，明确政府配置资源的市场规则，积极探索推进分布式发电市场化交易，不断完善商业模式和应用模式。

通过市场化改革创新，为分布式光伏发展创造更有力的条件，落实放管服要求。调整完善光伏发电规模管理机制，建立适应新形势、新要求、新发展要求的规模管理新机制和公平有效的市场竞争机制。

努力减轻企业负担。推动地方做好国家能源局发布的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》的实施落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行，为光伏企业营造良好的营商环境，加大市场监管力度，加快光伏行业诚信体系建设。