国家能源局：加速推进光伏扶贫

     国家能源局日前召开“2017年扶贫工作领导小组会议”，会上部署了四项重点工作任务，明确光伏扶贫作为产业精准扶贫的创新应用模式是国家能源局本年度四大工作任务之一。对此，业内人士分析，在中央将扶贫攻坚作为今年政府工作重要任务的背景下，国家能源局此举标志着光伏扶贫工作进入全面加速推进阶段。

     记者获悉，国家能源局在这次会议部署的四项重点工作任务，一是全力抓好规划的落地实施。加强与有关方面、有关规划的统筹衔接，切实发挥好规划在脱贫攻坚中的引领作用，重点推进《能源发展“十三五”规划》（民生部分）；二是全面推进农网改造升级。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖，特别是移民搬迁地区的生活用电和动力电要及时跟上，确保搬迁到哪里、电就通到哪里。扎实推进藏区百个县城电网改造升级及电气化工程、百所农村学校清洁供暖示范等重点民生工程；三是推进贫困地区冬季清洁取暖工作。编制实施《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2020年）》，制订实施配套支持政策，在清洁能源供应、基础设施建设和试点示范等方面，对贫困地区予以优先支持；四是稳步推进光伏扶贫项目。                          

     在前不久召开的全国两会上，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时，8次提及了扶贫 ，7次提到了脱贫 ，并提出年内再减少农村贫困人口1000万 的目标，可见国务院对打好扶贫攻坚战的重视程度。

     据了解，这并不是不光伏扶贫首次出现在国家重要纲领性文件之中。2015年11月29日，国务院印发了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)。这份12560字的《决定》提出确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，并有4次提及光伏，原文如下：

     探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。

     加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量，制定贫困村通动力电规划，提升贫困地区电力普遍服务水平。增加贫困地区年度发电指标。提高贫困地区水电工程留存电量比例。加快推进光伏扶贫 工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业 。                   

     《意见》提出，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上 。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

     2016年10月份，国家能源局、国务院扶贫办两部门联合下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》(下文简称《光伏扶贫项目通知》)，项目名单也随之公布。河北、河南、安徽、山西、山东、湖北、陕西、云南、甘肃、吉林、江西、江苏、湖南和辽宁14个省有光伏扶贫项目入围。

     值得一提的是，为了实现全民奔小康的目标，国家加大了对扶贫攻坚的财政支持力度。两会政府工作报告显示，为了实现再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人的目标，今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

     更令人欣喜的是，中央加大力度扶贫攻坚的资金和政策正在稳步落实。财政部日前联合扶贫办、国家发改委、国家民委、农业部和林业局印发了关于《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知，从预算安排与资金分配、资金支出范围与下达和资金管理与监督等方面对扶贫攻坚做出了统筹规定。