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源头预防 闭环监督 凝聚合力打造阳光廉洁工程

源头预防 闭环监督 凝聚合力打造阳光廉洁工程 广东省机械研究所有限公司
2021-10-22
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导读:2020年12月30日“广东省机械研究所智能装备产业园”(下称“项目”)竣工,2021年1月投入使用,实现广东省机械研究所(以下简称“省机械所”)的整体搬迁。

 

2020年12月30日“广东省机械研究所智能装备产业园”(下称“项目”)竣工,2021年1月投入使用,实现广东省机械研究所(以下简称“省机械所”)的整体搬迁。该项目被广东环保集团列入2020年廉洁共建工程,荣获2020年度“广州市建设工程安全文明绿色施工样板工地”、2021年度“广州市建设工程结构优质工程”、“广州市建设工程优质奖”。

省机械所2014年启动该项目,项目定位为“五个中心,一个加速器”,即:智能装备研发、制造、检测、培训、两化融合科技创新中心和智能制造加速器,实现从应用研究、生产制造、检测认证、科技服务、工业4.0中高端人才培训和智能制造技术培育孵化产业化营运的科技创新产业链。2017年3月省机械所在广州市黄埔区取得13758平方米项目用地,2019年4月1日取得《施工许可证》后正式动工,2019年12月31日实现建筑物主体框架封顶,共建成三建筑物,建筑面积42252平方米。为切实加强该项目的党风廉政建设工作,省机械所始终坚持以问题为导向,探索建立工程项目领域廉洁风险防控长效机制,项目建设开展到哪里,监督就跟进到哪里,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,实现了工程建设和党风廉政建设的齐头并进。

承诺先行,发出项目开工廉洁“动员令”

预防在先,承诺先行。项目正式启动后,项目工作小组全员签订《项目廉洁承诺书》,项目部领导班子带头签订《廉洁自律承诺书》,全体党员和管理人员签订《岗位廉洁承诺书》,郑重承诺对参与建设产业园的行为全面负责,压实压紧项目监督责任,同时联合产业园项目参建各方签订《廉洁共建工程活动协议书》,明确参建各方的权利义务,强化廉洁意识。在签订建设、设计、施工、监理、检测等合同时,必须同时签订廉政协议书,使工程建设和廉政建设同步实施,组织开展廉洁项目集体宣誓活动,用铮铮誓言做出庄严承诺,立下自己廉洁自律、正确履职、忠于职守的誓言。

党建引领,吹响项目廉洁“集结号”

为确保产业园建设项目廉洁高效运行,成立了产业园项目临时联合党支部、项目工作小组和项目效能监察小组。临时联合党支部对项目把方向、管大局、促落实,对开展廉洁共建工程建设负总责。项目工作小组对项目执行过程中各环节进行有效管控。项目效能监察小组完善相关管理制度和措施,定期查找和整改项目管理中的薄弱环节。三个组织体系各司其职,各尽其责,协调运转,促进项目建设健康有序、廉洁高效朝既定目标迈进。

健全制度,织密扎紧项目实施“铁篱笆”

建立内控监管工作机制,制定《广东省机械研究所智能装备产业园建设项目内控监管工作机制》,对建设项目工程发包和采购、工程监理、包括进度控制、质量控制、投资控制、安全、环保与职业健康、工程变更、文件管理、项目验收、项目廉洁管理等各个环节明确工作流程及责任人,从项目源头进行有效监管,从制度上规范权力运行,实现关口前移、提前防范。健全联席会议制度,每月召开由省机械所、施工单位、监理单位组成的联席会议,就廉政建设、工程质量安全进度情况进行会商解决。建立廉洁监督员制度,指定廉洁监督员通过看、听、问、测等多种形式检查和监督项目质量和项目安全。

过程管控,构筑项目廉洁“防火墙”

定期召开建设参与单位工作例会,通报工程项目实施情况。在每周工作动态、所务公开栏中不定期公布项目重要工程节点的进度,实行信息透明化,接受全体职工群众监督。督促施工方、监理方按照工程规范、设计图纸和审定方案,开展工程各工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程质量评定和综合验收等工作。每月编制“项目资金月使用情况表”,每季度末编制“项目资金季度使用情况表”,并提出下季度资金预算。支付进度款时,由总包单位根据完成工程量书面提交《进度款支付申请》及项目进度计量汇总和明细,由监理单位和产业园建设项目工作小组对实际完成工作量进行核实,经省机械所班子会讨论决议后支付。同时监督每期进度款的15%按规定打入政府部门指定的劳务专用账户,确保施工方不发生拖欠农民工工资行为。同时制定实施“产业园二次装修项目工作清单”,建立“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的“三倒逼”机制,促进近50项二次装修项目全部高效、廉洁完成。

落实“六位一体”,勇当攻坚克难“奋斗者”

2014年,在经营规模、利税水平等指标未达基本用地条件的情况下,省机械所主要领导主动出击,找政府,询市场,得到包括地方政府、主管单位和相关人士的大力支持,最终于2017年3月获得位于黄埔区丰乐北路东的工业用地,迈出了产业园建设最为坚实的第一步。

受政府土地出让推迟、材料价格上涨、疫情等因素影响,项目建设启动时间推迟,控制投资预算的压力徒增,困难、风险、挑战一次次横挡在项目的前行路上。在这些关键的节骨点上,项目党员干部带头与项目组全体员工认真落实重点项目党建、廉洁、安全、质量、进度、效果“六位一体”要求,同心协作,勇于担当,攻坚克难,谱写了一曲曲战困难,化风险的动人故事,掀开了省机械所“不懈追梦,奋斗圆梦”的序幕。

--根据正式取得地块后的规划设计条件,结合项目功能定位和投资计划,通过积极努力,提升了建筑容积率,优化项目建筑物布局,增加了建筑面积。

--因政府出让土地推迟,及时调整项目建设期和建设承包方式,即采用EPC总包方式将建设期由两期合并为一期,加快项目总体进度,控制总投资,确保省机械所整体搬迁工作顺利完成,促进重大产业项目的有效落地。

--积极应对项目实施过程中发生的不可预见条件变化,采取有效措施,严格控制投资。项目招标后,钢筋、水泥、沙石、混凝土、铝材和玻璃等主要建筑材料价格暴涨,政府新修订的建筑规范要求也直接导致增加强制性建设项目费用,控制项目投资额的压力倍增且无以把控,怎么办?最终,省机械所通过优化项目设计,聘请第三方专业机构和专业顾问审核项目预结算,及时与总包方协商签订“总包干”的《补充协议》等措施,有效化解了后期材料继续暴涨等增加投资额风险。经第三方专业审核和专业机构内审,项目总投资额控制效果良好。

--面对政府“六通一平”严重滞后,特别是建设项目临时用水,一直到2020年下半年完成产业园项目工程后才开通,建设期间的用水,一是由总包方与附近村庄协商引进生活用水,二是省机械所自行投资打了两口地下井来解决施工用水。

--面对突其如来的疫情和几十年不遇的恶劣天气,省机械所协同总包单位、监理单位等项目建设参与方,同心协力,落实责任,抗疫情,战天气,最大限度地降低了对项目工期总进度的影响,也实现了项目安全生产零事故目标。

--全力筹划,精心组织,超目标完成建设资金筹集工作。    项目建设资金来源于省机械所流动资金、南海分所资产处置收入和集团借款,其中,通过全资子公司广州益孚公司股权整体出让来实现南海分所资产的处置过程中,深入调查了解、精心组织策划,最终比较好地实现了国有资产的保值增值目标,落实了项目建设资金,确保了项目的顺利完成和正常投入使用。    

省机械所智能装备产业园的建成,已经创造了非常大的经济效益和社会效益,既打造了省机械所的发展新平台,也将为广东环保集团和装备集团的环保主业发展作出更大的贡献。下一步,省机械所将在巩固项目廉洁成果的基础上,一以贯之抓好党风廉政建设,找准项目建设、生产经营、重点任务与党风廉政建设的融合点,关口前移,源头预防,闭环监督,不断取得党风廉政建设工作新成效,确保全面实现“十四五”规划开好局起好步,推动企业高质量发展。




文章来源于广业装备集团

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广东省机械研究所有限公司
广东省机械研究所有限公司,成立于1960年,省级科研机构、高新技术企业。是广东省环保集团有限公司、广东省广业装备制造集团有限公司属下全资国有企业。
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