风险案例警示
1月5日14时08分22秒，河南宇天化工有限公司（以下简称“宇天化工”）30万吨/年煤焦油加氢精制装置原料罐区发生爆炸事故，造成3人死亡，直接经济损失547.9万元。
事故调查组经调阅现场视频记录、人员问询、证物收集等进行分析认定，1月5日中午，油库班长李广忠安排姬永涛下午维修焊接集油槽。13时30分左右，李广忠、姬永涛找安全员刘亚博办理动火手续，随后三人一起去找蒽油加氢厂厂长张文超办理动火作业票。
13时56分，姬永涛申请办理集油槽维修焊接动火作业票，作业内容为在原料罐区防火堤内维修焊接集油槽，动火具体地点位于T4207蒽油储罐西侧空地，由周小雨组织外来务工人员中的贾康实施维修焊接作业，李广忠负责监火。张文超、李广忠、姬永涛和刘亚博现场确认动火条件，刘亚博使用“四合一”气体检测仪检测了集油槽、旁边水沟、洗涤塔，检测结果可燃气含量0%、硫化氢含量0%、氧气含量20.9%，条件达到了动火作业标准后签发了动火作业票，刘亚博对施工人员进行口头安全交底。
姬永涛带领贾康、杜玉明携带自有电焊机等作业工具，由贾康进行维修焊接集油槽，在引弧试火确认安全后，张文超、刘亚博、姬永涛离开原料罐区。贾康、杜玉明完成集油槽的维修焊接作业后，牛俊萍带领吴长青、杨鹏、卜云强、牛俊林、程元力5名班组人员将其搬运至T4209储罐北侧偏东的排污阀处。
随后，油库清罐作业班长张静发现T4207蒽油储罐出口处有漏点，向李广忠报告，并询问贾康是否可以补焊，贾康查看后说可以补焊，李广忠口头告知贾康、杜玉明，未经允许严禁作业，随后离开现场向厂长张文超汇报情况。
经调取监控14时06分38秒，在尚未办理动火作业审批手续情况下，贾康持焊把，杜玉明辅助擅自对T4207罐人孔处漏点开始动火焊接，14时08分22秒发生爆炸，随后引起着火，造成贾康、杜玉明、张静3人死亡，并造成T4207储罐及管线严重损坏，其余相邻储罐及管线不同程度受损。
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（一）直接原因分析
根据现场勘验、调查询问以及现场监控审查等情况，综合分析认定：该起事故直接原因为T4207储罐动火前未进行清洗、置换，残存蒽油挥发出的低闪点物质萘、苯并噻吩、1-甲基萘、2-甲基萘、1，6-二甲基萘等可燃蒸汽与罐内空气达到爆炸极限，形成爆炸性混合物。外来施工人员贾康、杜玉明违反有关规定，在尚未办理动火作业审批手续情况下，擅自冒险对T4207储罐人孔处进行焊接作业。焊接高温引起罐内爆炸性混合气体爆炸，罐体损毁，罐内物料冲出起火。
（二）间接原因分析
1.河南宇天化工有限公司。企业安全生产意识淡薄，对安全生产工作不重视，安全管理工作薄弱，安全管理人员未按规定认真履职，安全生产责任制落实不到位；违法将维修作业发包给无任何证照的周小雨及其组织的临时人员，未对周小雨等临时人员证照情况进行审核，未对临时作业人员持证情况进行审核，未按要求签订安全生产管理协议，导致无特种作业证人员进入厂区危险区域开展焊接作业；对外来临时施工人员安全教育培训不到位，未将储罐内物料所具有的理化特性和存在风险对外来施工人员进行有效安全交底；动火作业安全管理和现场安全管理不到位，对外来临时施工人员管理松懈，致使外来临时施工人员在不了解化工企业特种作业风险、未办理动火作业票的情况下，擅自冒险对T4207蒽油储罐人孔盖进行焊接作业。事故发生后，未按照有关规定及时报告事故涉险人员失联情况，存在事故信息迟报的事实。
2.周小雨及其临时组织务工人员。在无相关证照、特种作业人员无特种作业操作证的情况下，违法承揽维修作业；在作业前未对罐内残存物料挥发出可燃气体与空气混合后形成了爆炸性混合物进行风险辨识；在未履行动火作业审批相关手续，未对T4207蒽油储罐进行认真清洗、置换，并分析罐内可燃气体含量是否合格情况下，擅自冒险开展动火作业。
3.铜冶镇人民政府。铜冶镇人民政府在落实安全生产属地管理责任中，对辖区内危化企业三年专项行动开展监督不力，对宇天化工安全生产大检查大排查大整治不深入、不细致，未及时发现企业存在问题，打非治违不彻底、不到位。
4.殷都区应急管理局。殷都区应急管理局对宇天化工安全生产专项整治监督管理不到位，对企业安全责任制、特种作业管理和外来务工人员管理等问题监管不力。在组织日常监督执法检查工作中，未严格按照规范全过程记录执法程序。
5.殷都区工业和信息化局。按照“三管三必须”要求，殷都区工业和信息化局落实安全生产行业管理责任不到位，对河南宇天化工有限公司在安全法律法规的落实、化工行业企业安全禁令的落实等安全生产工作指导不力。
6.殷都区委区政府。安全生产属地管理职责落实不到位，督促指导铜冶镇人民政府和相关部门全面落实安全生产责任不到位。
（三）事故性质
经事故调查组认定：河南宇天化工有限公司“1·5”较大爆炸事故是一起生产安全责任事故。
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（一）对相关责任人员不予责任追究建议
1.贾康，男，34岁，群众，周小雨组织的临时务工人员，本次作业电焊工人。在无焊工特种作业操作证情况下，违章进行电焊作业；在未履行动火作业审批相关手续，未对T4207蒽油储罐进行认真清洗、置换，并分析罐内可燃气体含量是否合格情况下，擅自冒险开展动火作业。对本次事故负有直接责任。鉴于已在本次事故中死亡，建议不予追究责任。
2.杜玉明，男，61岁，群众，周小雨组织的临时务工人员，本次作业辅助人员。在未履行动火作业审批相关手续，未对T4207蒽油储罐进行认真清洗、置换，并分析罐内可燃气体含量是否合格情况下，辅助电焊工人贾康开展动火作业。对本次事故负有直接责任。鉴于已在本次事故中死亡，建议不予追究责任。
3.张静，男，36岁，群众，宇天化工蒽油加氢厂油库员工，本次清罐作业的作业班长。在施工人员对T4207蒽油储罐人孔盖漏点处开展动火作业时，未将储罐内物料所具有的理化特性和存在风险告知施工人员，也未对动火作业进行及时制止。对本次事故负有直接责任。鉴于已在本次事故中死亡，建议不予追究责任。
（二）已采取强制措施人员
1.周小雨，男，35岁，群众，维修作业临时务工人员负责人。在无任何证照、特种作业人员无特种作业操作证的情况下，违法承揽宇天化工蒽油加氢厂维修作业。2022年1月7日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局监视居住。
2.姬永涛，男，35岁，群众，周小雨组织的临时务工人员现场负责人。指挥无电焊特种作业证人员从事电焊作业，作业时擅自离开动火现场，对作业人员安全教育管理不到位，未在作业前对储存物质进行风险辨识，未意识到罐内残存物料挥发出的可燃气体与空气混合后形成了爆炸性混合物，擅自冒险实施动火作业。2022年1月7日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局监视居住。
3.李广忠，男，33岁，群众，河南宇天化工有限公司蒽油加氢厂油库班长，本次作业监护人。动火作业安全管理和现场安全管理不到位，对周小雨组织的外来务工人员管理松懈，在向上级汇报T4207蒽油储罐人孔盖焊接作业时，擅自离开动火现场，未将作业人员和设备清离现场，履行动火作业监护人职责不到位。2022年1月21日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局取保候审。
4.刘亚博，男，34岁，群众，河南宇天化工有限公司蒽油加氢厂安全员。履行安全管理职责不到位，在动火作业前，对外来务工人员电焊工人特种作业证审核把关不严；作业现场检查不到位，在动火作业前只是用“四合一”气体检测仪检测了集油槽、旁边水沟、洗涤塔，未对罐体内进行气体检测分析；对周小雨组织的外来务工人员安全教育培训不到位，未将储罐内物料所具有的理化特性和存在风险对施工人员进行有效安全交底；在电焊作业时，擅自离开动火现场。2022年1月7日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局监视居住。
5.张文超，男，35岁，群众，河南宇天化工有限公司蒽油加氢厂厂长。违法将维修作业发包给无任何证照的周小雨及其临时务工人员，未对周小雨组织的外来务工人员证照情况进行审核，未签订安全生产管理协议。事故发生后，未及时核查涉险人员情况，存在事故伤亡人员信息情况迟报的事实。2022年1月21日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局取保候审。
6.程帅，男，34岁，群众，河南宇天化工有限公司安环处处长，兼任安全科科长、环保科科长、苯加氢厂安全员。未有效开展全公司安全管理工作，履行职责不到位，对宇天化工外来务工准入管理不严格、维修作业和特种作业管理不严格、动火作业安全管理不落实。2022年1月25日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局取保候审。
7.张伟东，男，53岁，中共党员，河南宇天化工有限公司总经理。履行安全管理职责不到位，对公司专职安全管理机构人员配备不合理、外来施工人员管理制度落实不到位的问题失管失察。2022年1月25日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局取保候审。
8.王智强，男，32岁，中共党员，河南宇天化工有限公司法定代表人。履行安全管理职责不到位，未定期分析公司安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。2022年1月25日，因涉嫌重大责任事故罪，被安阳县公安局取保候审。
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素材来源：安监部
