场景描述
当前的保税货物都采用了账册管理，在进出境申报时候需要申报核注清单+报关单，核注清单的表体可录入1000行，报关单表体50行；申报过程中单一窗口默认核注清单转报关时候进行自动归并，那申报要素该如何填写？
系统逻辑
核注清单的表体可录入1000行，报关单表体50行；核注清单商品归并成报关单商品时，系统会选择第一项商品的规格作为报关单商品的规格
核注清单归并报关单法规依据
海关总署公告2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）四、企业报送保税核注清单后需要办理报关单（备案清单）申报手续的，报关单（备案清单）申报数据由保税核注清单数据归并生成八、符合下列条件的保税核注清单商品项可归并为报关单（备案清单）同一商品项：
（一）料号级料件同时满足：10位商品编码相同；申报计量单位相同；中文商品名称相同；币制相同；原产国相同的可予以归并。其中，根据相关规定可予保税的消耗性物料与其他保税料件不得归并；因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。
（二）出口成品同时满足：10位商品编码相同；申报计量单位相同；中文商品名称相同；币制相同；最终目的国相同的可予以归并。其中，出口应税商品不得归并；涉及单耗标准与不涉及单耗标准的料号级成品不得归并；因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。
疑问？
因为将核注清单商品归并成报关单商品时，系统会选择第一项商品的规格做为报关单商品的规格，那么就会导致规格型号不一定符合海关规范申报要素的要求，保税货物在口岸海关查验提出质疑的情况发生？我们采用极限法分析下：核注清单1000个归并前的数据归并后只对应一项报关单数据，无论如何当前的报关单也是无法囊括下如此多的申报要素信息的
历史依据
署税发﹝2012﹞427号，海关总署关于加工贸易备案和通关有关问题的通知
为规范进出口企业的申报行为，提高申报数据质量，总署在H2000通关系统中组织开发了“商品规范申报辅助系统”(以下简称系统)，于2012年8月8日正式在全国海关上线运行。近段时期，部分海关陆续反映，系统上线运行后的加工贸易及保税监管的各类账册(以下简称各类账册，包括纸质手册、电子化手册、电子账册、海关特殊监管区域账册和保税监管场所账册)与进出口报关单的“规格型号”栏字段长度不匹配(各类账册仍为50个字节，报关单为255个字节)，各类账册受字符数限制，难以按照系统提示完整填报规范申报要素，容易引起退单，将影响各类账册备案、通关、结转、内销征税、核注和核销业务的正常操作。为确保各类账册正常运转，防止对系统误操作，现将有关事项通知如下:
一、充分认识保税货物监管的现状。保税货物监管有别于一般贸易货物监管，有其特殊性和复杂性。表现在:一是保税货物具有归并报关、形式报关、集中报关的特点，保税货物备案和通关时“规格型号”栏难以按规范申报要素进行填报;二是加工贸易货物需要按照商务主管部门《加工贸易业务批准证》的审批内容进行备案，如海关根据规范申报要求拆分备案项或增加备案内容，造成超出商务部门审批内容进行备案，可能引起读职风险，同时拆分增加备案项导致商品备案和报关单的填报项数大增，增加企业预录入成本;三是保税货物内销情况复杂，特别边角料、残次品等的内销，同一种边角料就有几种甚至数十种不同形态，很难按商品规范要素逐一申报;四是各类账册的“规格型号”栏字段长度为50个字节，不支持规范要素完整填报。
二、各类账册的备案、报关和内销征税等业务不纳入此次规范申报辅助系统应用范畴。
三、各类账册备案仍按照现行监管做法执行。账册备案时，规范申报要求完整填写申报要素，仍按照《加工贸易业务批准证》审批内容进行填报，海关备案审核时系统不进行申报要素的检查。
四、保税货物可按照各类账册备案的“规格型号”报关，规范申报要素可在报关单随附清单中体现。账册报关单预录入时，电子口岸报关单预录入系统调用账册“规格型号”栏的备案内容至报关单“规格型号”栏的第一个要素栏内，其他申报要素为空，直接关闭规范申报对话框后申报即可，系统不按照必填要素处理，向海关申报后不会出现电子退单。
五、各关应严格按照商务主管部门审批的《加工贸易业务批准证》内容范围进行加工贸易备案，不得超出审批内容，以防读职风险。
验证最新逻辑：
1. “规格型号”栏字段长度不匹配：账册为50个字节，报关单为255个字节
通过验证：当前账册备案的规格型号字符255个字节、报关单（备案清单）字符255个字节
2. 电子口岸报关单预录入系统调用账册“规格型号”栏的备案内容至报关单“规格型号”栏的第一个要素栏内，其他申报要素为空，直接关闭规范申报对话框后申报即可;当前这个逻辑仍然奏效
结语
面对这个场景得不出一个定论，但面对可能遇到的查验与申报问题，多个解释的方式；也以此引发更多的思考
来源：关务瞭望
