“两步申报”实战案例汇编（第二期）

大连中远海运川崎船舶工程有限公司成立于2007年，为高级认证企业，是中远海运重工集团和日本川崎重工共同投资建设，由中方控股的现代化大型船舶建造企业，被列入国家《船舶工业中长期发展规划》重点项目。主要建造大型集装箱船、VLCC油轮、大型散货船以及LNG运输船等高附加值、高性能的远洋船舶。

图｜大连中远海运川崎船舶工程有限公司

3月22日，中远川崎到旅顺海关请求帮助：3月26日即将到港一批钢材，但在年初的疫情防控期间企业因贸易链条复工不足导致生产原材料供应短缺，急需快速提离投入生产。但这批货物的HS编码被列入了需实施检验检疫的进出境商品目录中，必须接受海关的检验。根据我国《进出口商品检验法》及其实施条例，法定检验的商品未经检验的，不准销售和使用。这正是：

旅顺海关综合该货物的各种情况及企业需求，提出了“两步申报+两段准入”的绝招。

“两段准入”是什么？“两步申报+两段准入”又要如何实现呢，且往下看：

图｜大连海关所属旅顺海关关员为企业讲解“两步申报”相关要求

“两段准入” 是海关总署《海关全面深化业务改革2020框架方案》当中提出的改革措施之一，是指以进口货物准予提离进境地口岸海关监管作业场所（含场地）为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类监管作业（分别简称“第一段监管”“第二段监管”）的海关监管方式。根据我国《进出口商品检验法》及其实施条例，法定检验可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。

图｜“两段准入”整体流程

这票货物此时正处于第一段监管中，由于该票报关单中有货物涉检，所以在概要申报后触发了检查指令，但货物并不涉及禁限管制或其他高风险商品安全，属于风险可控，所以收到的是目的地检查指令而非口岸检查指令，没有口岸检查指令货物就可以提离进境地口岸海关的监管区域自行运输和存放了，不需要一直放在堆场中等待检查，极大的节省了堆存费用。

图｜大连中远海运川崎船舶工程有限公司车间

货物在提离口岸监管区域后就进入了第二段监管，在第二段监管中，属于以下三种情形的需要办结海关相关手续才可放行：

1. 有海关目的地检查要求的，海关已完成检查；

2. 属于监管证件管理的，海关已核销相关证件；

3. 需进行合格评定的，海关已完成合格评定程序。

这批货物既有目的地检查要求，又需要进行合格评定，所以要将相应的手续办结，在办结后才可以用来销售或使用。

图｜“两步申报+两段准入”的时间节点

图｜大连海关将政策落地并主动送到企业手中