2022版AEO高认标准已发布实施！

听说，最近AEO企业或者想申请AEO的企业打招呼的方式都变成了“Hi，你知道2022版新标准啥时候出吗”？

是呀，2022版高认标准7月开始征求意见，掐指一算，也该出来了，毕竟2021版高认标准是2021年11月1日开始施行的。

终于，在大家好奇眼光的期盼下，2022版AEO高认标准于11月1日悄悄出现在了海关总署官网，并已经默默的在10月28日生效了，而2021年第88号公告发布的2021版高认标准也同时作废。

“1+N”模式变成了“1+1” 模式

2018年开始认证标准就采用了“1+N”模式，即企业要满足“通用标准”要求，又要满足符合企业自身类型的单项标准的要求，“1+N”的模式一直延续到2021年版标准。

但是2022版高认标准，则打破了这种熟悉的模式，变成只有一份通用标准和单项标准，同时，和之前版本标准不同的是，单项标准的认证标准项和通用标准的认证标准项不再使用同一个名称，不再出现同一认证标准项即分布在通用标准中又出现在单项标准中，整合为王，化繁为简，让认证标准项的查阅不用在不同文档中切换，而且单项标准中的内容和大部分企业并没有关系。

通过条件由赋分制变成了统计

“不达标”和“基本达标”项数

从AEO认证标准诞生起，海关一直对企业符合标准情况采取的是赋分制，总分超过95分企业才有通过认证的可能，而且通过条件比较严格。

而2022年版高认标准，海关不再给企业打分，而是看企业是否没有“不达标”项以及“基本达标”项的项数。

当然，认证标准项中不能有“不达标”依然是通过硬条件之一，但从原来的基本达标项目只能有5项（超过5项则满足不了95分过关的底线要求），变成不超过6项（通用标准基本达标不超过3项+单项标准基本达标不超过3项），似乎在通过条件上有所放松。

通用标准5大类标准变成了4大类

标准，项标准也由32项变成了16项

2021版高认通用标准聚焦了对企业五类标准的评审，包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准，其中附加标准是加分标准项，在类标准下设置了32个项标准，也就是32个打分标准项，在32个打分标准项下通用标准又设置了64个分项。

2022版的通用标准则对企业四类标准进行评审，删除了附加标准，设置了16项标准，也就是16个认证标准项，而在16个认证标准项下则设置了62个分项。

新增“关企沟通联系合作”的标准项

2022版高认标准“关企沟通联系合作”的标准项整合和丰富了2021版高认标准中“内部组织”中要求高级管理人员负责关务和进出口业务、财务、贸易安全、内部审计等岗位职责分工明确，以及“危机管理”中“发生的灾害或者紧急情况涉及海关业务的，应当及时向海关报告”的要求。

删除“6.准入控制”标准

2021版高认标准提出要对进出口货物、产地、生产企业、收发货人等安全准入进行控制，但安全准入控制的课题实在太大，使很多企业都陷入了安全准入控制文件的制作竞赛中，而且在实操中也没有能力保证有效实施。

2022版高认通用标准虽然删除了“准入控制”标准，但在“2.进出口单证”标准项也明确了企业要建立并执行针对禁止类产品的合规审查制度，这样的修改更有针对性和可行性。

“财务状况”标准有所放松

（1）允许“财务状况”指标出现“基本达标”的认证结果

2021版高认标准，在“财务状况”指标中，只有“达标”或者“不达标”两种认证结果，如果企业财务状况不达标，将对企业申请或者重新复核产生一票否决的影响。而2022版高认标准，允许企业在某种情况下可以是“基本达标”，不再让企业因此而失去成为认证企业的机会。

（2）无保留意见的审计报告不再是硬指标

2021版高认标准要求企业的审计报告必须是无保留意见，否则即为不达标；而2022版的高认标准中，如果企业无连续5年资产负债率超过95%情况下，审计报告如果为保留意见，仍然可以认定为“基本达标”。

（3）认定证明资料由提供 “3年审计报告”变成了“5年审计报告”

2021版高认标准要求企业无连续3年资产负债率超过95%情形，为此企业要提供3年的审计报告；2022版高认标准要求企业无连续5年资产负债率超过95%情形，为此企业要提供5年的审计报告。

虽然提供证明资料的时间线拉长，但却是放松的。小优举个例子说明，某企业2022年申请认证，其资产负债率和认定结果（审计报告为无保留意见）如下表：

“守法规范”类标准有所放松

（1）“2年”统一为“1年”

2021版高认标准的“守法规范”类标准中，有些分项标准要求企业满足2年的要求，比如“企业相关人员2年内未因故意犯罪受过刑事处罚”等；2022版高认标准将“守法规范”类标准统一调整为“1年”，同时将符合条件的主动披露不作为海关认定企业信用状况的记录，内化到“守法规范”类标准中。

（2）失信企业完成信用修复可在1年后申请成为认证企业

2021版高认标准的“守法规范”类标准中，要求申请认证企业“2年内无成为失信企业的情形”；而2022版高认标准则删除了该项要求，这意味着如果失信企业按照要求完成了信用修复，就可以根据251号令第二十一条的规定，在信用等级上调1年后申请成为认证企业。

（3）明确了企业相关人员的范围

“人员安全”标准有减有增

（1）新员工入职前审查内容有所减少

2021版高认标准要求认证企业聘用员工前，对应聘人员的身份、就业经历等信息进行核实，在实操中企业确实很难做到对所有的新员工进行无差别的核实，只能有条件的区分核实，这样也让标准中该要求，一直处于文件上有写但实操中做不到的情况；而2022版高认标准，则将该要求进行了明确并减少，应当调查的缩小到违法记录。【但是后续认证中，是不是只有这个要求，小优暂且保留意见】

（2）明确增加安全敏感岗位工作的员工定期或者有原因的背景调查

2021版高认标准中并无明确的重点敏感岗位人员定期背景调查要求，该要求最后一次明确出现是在2014版标准中，现2022版高认标准又将该内容增加回来，并且在定期背景调查的基础上还增加了有原因的的背景调查要求。